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  • 主題分類: 樂政〔2024〕2號
  • 發(fā)文機關(guān):
  • 成文日期: 2024-05-22
  • 標(biāo)  題: 樂政〔2024〕2號南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法的通知
  • 發(fā)文字號: 樂政〔2024〕2號
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樂政〔2024〕2號南樂縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法的通知

2024-05-22??



樂政〔20242



南樂縣人民政府

關(guān)于印發(fā)南樂縣重大行政決策程序

實施辦法的通知

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,興樂辦事處籌備組,開元辦事處籌備組,縣政府有關(guān)部門:

《南樂縣重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》已經(jīng)南樂縣人民政府第27次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予發(fā)布,請遵照執(zhí)行。




                      2024511


南樂縣重大行政決策程序實施辦法


第一章 總 

  第一條 為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制,完善重大行政決策程序,規(guī)范重大行政決策行為,提高決策質(zhì)量和效率,明確決策責(zé)任,根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)河南省重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第210號)等規(guī)定,結(jié)合本實際,制定本辦法。

  第二條 南樂縣人民政府(以下統(tǒng)稱決策機關(guān))重大行政決策的作出和調(diào)整程序,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括:

 ?。ㄒ唬┯嘘P(guān)勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施;

 ?。ǘ┯嘘P(guān)市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;

 ?。ㄈ╅_發(fā)利用或者保護水、土地、能源等重要自然資源的重大公共政策和措施;

 ?。ㄋ模╅_發(fā)利用或者保護歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施;

 ?。ㄎ澹┙?jīng)濟和社會發(fā)展等方面重要的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃;

 ?。┰诒拘姓^(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目;

 ?。ㄆ撸?jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

  法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。宏觀調(diào)控決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策,不適用本規(guī)定。

  第四條 決策機關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定第三條的規(guī)定,結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際,編制決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級黨委同意后向社會公布,并根據(jù)實際情況調(diào)整。

  第五條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

  第六條 重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

  上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。

   縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的重大行政決策工作。

    重大行政決策情況納入年度法治政府建設(shè)考核范圍。

第二章 決策啟動

     對各方面提出的決策事項建議,按照下列規(guī)定進行研究論證后,報請決策機關(guān)決定是否啟動決策程序:

 ?。ㄒ唬┞鋵嵣霞壢嗣裾才挪渴鸹蛘?/span>決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項建議的,有關(guān)單位研究論證;

 ?。ǘQ策機關(guān)所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的,由建議提出單位研究論證;

 ?。ㄈ┤舜蟠?、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議的,由建議、提案辦理單位研究論證;

 ?。ㄋ模┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織提出書面決策事項建議的,由有關(guān)單位研究論證。

  對前款決策事項建議進行研究論證的,應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等。

  第十條 決策機關(guān)決定啟動決策程序的,應(yīng)當(dāng)明確決策事項的承辦單位(以下簡稱決策承辦單位)和完成時限,由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案(以下簡稱決策草案)的擬訂等工作。

  決策事項需要兩個以上單位承辦的,應(yīng)當(dāng)明確牽頭決策承辦單位。

  決策承辦單位確定后,相關(guān)職能發(fā)生變化的,由繼續(xù)行使該職能的單位作為決策承辦單位。

  第十 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息,充分協(xié)商協(xié)調(diào),結(jié)合實際擬訂決策草案。

  決策承辦單位可以采取政府購買服務(wù)等方式委托專家、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者其他組織完成專業(yè)性工作。

  決策承辦單位可以根據(jù)需要對決策事項提出兩個以上方案,并對各方案的利弊進行分析,提出傾向性意見。

  第十 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

  第十 決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項進行成本效益分析預(yù)測的,應(yīng)當(dāng)形成分析預(yù)測報告。分析預(yù)測報告包括基本信息和來源、分析預(yù)測方法和過程、分析預(yù)測結(jié)論及其對決策事項的影響等內(nèi)容。

  第十 決策事項涉及決策機關(guān)所屬部門、下級人民政府等單位的職責(zé),或者與其關(guān)系緊密的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求意見,并與其充分協(xié)商;不能取得一致意見的,應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見以及決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

第三章 公眾參與

  第十 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見,涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的決策事項除外。

  決策承辦單位根據(jù)決策事項對社會和公眾影響的范圍和程度等因素,可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見。

  第十 決策事項涉及特定群體利益的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商,充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

  決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān),對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會的意見建議。

  第十 決策事項向社會公開征求意見的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑進行。

  向社會公開征求意見的內(nèi)容包括決策草案及其說明、提出意見的方式和期限等。公開征求意見的期限一般不少于30日;因情況緊急等需要縮短期限的,征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

  對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的問題,決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進行解釋說明。

  第十 決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,決策承辦單位可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行,允許旁聽和新聞報道,依法不予公開的除外。

  十九 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在召開聽證會15日前公告下列事項:

 ?。ㄒ唬┡e行聽證會的時間、地點;

  (二)決策草案及其說明等材料;

  (三)申請參加聽證會的時間、方式;

 ?。ㄋ模┞犠C參加人名額和產(chǎn)生辦法;

 ?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)事項。

  第二十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公平公開合理確定聽證參加人,保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。

  聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達聽證參加人。

  第二十 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:

 ?。ㄒ唬┞犠C記錄人查明聽證參加人到場情況,宣布聽證會紀(jì)律;

 ?。ǘ┞犠C主持人宣布聽證會開始,介紹聽證主持人、聽證記錄人和聽證參加人的總體情況,宣布聽證會內(nèi)容;

 ?。ㄈQ策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況;

 ?。ㄋ模┞犠C參加人陳述意見,進行詢問、質(zhì)證和辯論,必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進行解釋說明;

  (五)聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。

  第二十 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會記錄制作聽證報告,作為決策機關(guān)決策的重要依據(jù)。

  聽證報告應(yīng)當(dāng)包括召開聽證會的基本情況、聽證參加人的意見、意見采納情況和理由等內(nèi)容。

  第二十 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將公眾參與的情況進行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見,完善決策草案,并通過適當(dāng)方式反饋公眾意見采納情況。

第四章 專家論證

    第二十 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等,并提供必要保障。

  專家論證可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。

  第二十 決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證,應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性、代表性和中立性,注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu),不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu)。

  參與論證的專家應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)專家和法律專家,以行業(yè)專家為主。參與論證的行業(yè)專家、專業(yè)機構(gòu),其專業(yè)特長應(yīng)當(dāng)與決策事項相符合,并在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性。決策事項涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的,應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)領(lǐng)域的專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證。

  第二十 縣政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)?。專家?guī)鞂<铱梢詮男袠I(yè)主管部門、教育科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)等單位中遴選。具體工作由政府辦公負(fù)責(zé)。

  縣政府暫時沒有建立決策咨詢論證專家?guī)斓?,可以使用上級行政機關(guān)的專家?guī)臁?/span>

  第二十 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度和時間要求等情況,給予專家、專業(yè)機構(gòu)合理的研究時間,提供論證所需的資料,不得提出傾向性意見或者暗示。

  專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作,客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見,對論證意見負(fù)責(zé),并依法履行保密義務(wù);提供書面論證意見的,應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

    第二十 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見匯總整理、研究論證,充分采納合理意見,完善決策草案。

第五章 風(fēng)險評估

   二十九 重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的,決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位,應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方評估決策草案的風(fēng)險可控性。

  按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險可控性進行評價、評估的,不作重復(fù)評估。

  第三十條 風(fēng)險評估單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項內(nèi)容,就下列風(fēng)險進行評估:

  (一)社會穩(wěn)定風(fēng)險,包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件或者其他社會安全事件的情形;

  (二)公共安全風(fēng)險,包括可能造成人身傷害、重大財產(chǎn)損害或者其他危害公共安全的情形;

 ?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境風(fēng)險,包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞或者次生自然災(zāi)害等不良影響的情形;

  (四)財政金融風(fēng)險,包括可能造成大額財政資金損失、形成重大地方政府性債務(wù)、導(dǎo)致區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患的情形;

  (五)輿情風(fēng)險,包括可能產(chǎn)生大范圍的嚴(yán)重負(fù)面評價的情形;

 ?。┛赡芤l(fā)的其他風(fēng)險。

  第三十 開展風(fēng)險評估,可以通過輿情跟蹤、重點走訪、抽樣調(diào)查、會商分析等方式,充分聽取有關(guān)部門、利益相關(guān)方和社會公眾的意見,查找風(fēng)險點,運用定性分析和定量分析等方法,對決策實施的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。

  第三十 開展風(fēng)險評估,應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括評估事項和評估過程、各方意見及其采納情況、決策可能引發(fā)的風(fēng)險、風(fēng)險評估結(jié)果及對策建議、風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案等內(nèi)容。

  第三十 風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機關(guān)認(rèn)為風(fēng)險可控的,可以作出決策;認(rèn)為風(fēng)險不可控的,在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后,可以作出決策。

第六章 合法性審查

   第三十 決策草案應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查的內(nèi)設(shè)機構(gòu)出具合法性初審意見,并經(jīng)集體討論通過后提交負(fù)責(zé)合法性審查的部門進行合法性審查。

  決策承辦單位不得以征求意見、召開會議、會簽等方式代替合法性審查。

  決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交決策機關(guān)討論。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項,可以明示法律風(fēng)險,提交決策機關(guān)討論。

  第三十 決策草案提交負(fù)責(zé)合法性審查的部門進行合法性審查,應(yīng)當(dāng)提供下列材料,決策承辦單位對材料的真實性、完整性負(fù)責(zé):

 ?。ㄒ唬Q策草案及起草說明;

  (二)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)及具體規(guī)定;

 ?。ㄈ┞男泄妳⑴c、專家論證、風(fēng)險評估等決策法定程序的說明;

 ?。ㄋ模┖戏ㄐ猿鯇徱庖?;

 ?。ㄎ澹Q策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的,應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況;

 ?。┬枰钠渌牧?。

  提供材料不符合要求的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)補送,補送時間不計算在合法性審查期限內(nèi)。

  合法性審查的時間一般不少于7個工作日。

  第三十 合法性審查的內(nèi)容包括:

 ?。ㄒ唬Q策事項是否符合決策機關(guān)的法定權(quán)限;

  (二)決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序;

 ?。ㄈQ策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。

  第三十 負(fù)責(zé)合法性審查的部門進行合法性審查,應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)配合負(fù)責(zé)合法性審查的部門做好合法性審查工作。

  第三十 負(fù)責(zé)合法性審查的部門按照下列規(guī)定對決策草案提出審查意見:

 ?。ㄒ唬┓戏ǘ?quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的,同意提交決策機關(guān)討論;

 ?。ǘ┎糠謨?nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不一致的,建議決策承辦單位依法作出調(diào)整后提交決策機關(guān)討論;

  (三)應(yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序的,退回決策承辦單位,建議補充履行相關(guān)程序后再提交合法性審查;

 ?。ㄋ模┏椒ǘ?quán)限或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的,建議不提交決策機關(guān)討論。

  三十九 負(fù)責(zé)合法性審查的部門完成合法性審查工作后,應(yīng)當(dāng)出具合法性審查意見,并對合法性審查意見負(fù)責(zé)。

  合法性審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)審查的基本情況;

 ?。ǘ┖戏ㄐ詫彶榻Y(jié)論;

 ?。ㄈ┐嬖诤戏ㄐ詥栴}或者法律風(fēng)險的,說明理由、明示法律風(fēng)險,并根據(jù)情況提出修改意見和建議。

  第四十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對合法性審查意見進行認(rèn)真研究,根據(jù)審查意見對決策草案進行修改或者補充;未采納或者未完全采納審查意見的,應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)書面說明理由。

第七章 集體討論決定和決策公布

  第四十 決策承辦單位提請決策機關(guān)討論決策草案,應(yīng)當(dāng)報送下列材料:

 ?。ㄒ唬Q策草案及起草說明,決策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的,應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況;

  (二)履行公眾參與程序的,同時報送社會公眾意見的研究采納情況;

 ?。ㄈ┞男袑<艺撟C程序的,同時報送專家論證意見的研究采納情況;

  (四)履行風(fēng)險評估程序的,同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料;

 ?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)合法性審查部門出具的合法性審查意見;

 ?。┬枰獔笏偷钠渌牧?。

  第四十 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論。

  討論決策草案,會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,行政首長最后發(fā)表意見。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出通過、修改完善或者不予通過的決定。

  集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明。

  第四十 重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

  根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

  第四十 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)以下列方式公布、解讀重大行政決策,依法不予公開的除外:

 ?。ㄒ唬┩ㄟ^本級人民政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑及時公布;

 ?。ǘι鐣娖毡殛P(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,應(yīng)當(dāng)說明社會公眾意見、專家論證意見的采納情況,通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。

  第四十 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度,由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。

第八章 決策執(zhí)行和調(diào)整

  第四十 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位(以下簡稱決策執(zhí)行單位),將決策執(zhí)行情況納入本級政府督查工作范圍,加強對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

  決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策,并向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況,不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。

  第四十 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化,或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)報告,不得瞞報、謊報或者漏報。

  公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實施存在問題的,可以通過信件、電話、電子郵件、政務(wù)新媒體等向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時進行研究處理。

  第四十 有下列情形之一的,決策機關(guān)可以組織決策后評估,并確定承擔(dān)評估具體工作的單位:

  (一)客觀情況發(fā)生重大變化;

  (二)重大行政決策實施后明顯未達到預(yù)期效果;

  (三)公民、法人或者其他組織提出較多意見;

 ?。ㄋ模Q策機關(guān)認(rèn)為有必要。

  開展決策后評估,可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行,決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

  開展決策后評估,應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見,吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。

  四十九 開展決策后評估的,應(yīng)當(dāng)評估下列內(nèi)容

  (一)決策實施的效果與決策目的是否相符;

 ?。ǘQ策實施的成本效益分析;

 ?。ㄈ嵤ο髮Q策的接受程度;

  (四)決策實施與經(jīng)濟社會發(fā)展的符合程度;

 ?。ㄎ澹Q策實施帶來的影響和可預(yù)期的長遠(yuǎn)影響;

 ?。┢渌枰u估的內(nèi)容。

  第五十條 承擔(dān)決策后評估具體工作的單位應(yīng)當(dāng)在完成評估工作后,及時向決策機關(guān)提交評估報告。

  評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)評估過程和方式;

  (二)決策執(zhí)行的基本情況;

  (三)決策執(zhí)行中存在的主要問題和原因;

  (四)繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。

  決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

  第五十 依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行;執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十八條規(guī)定的情形、情況緊急的,決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行;需要作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

  依法對重大行政決策作出變更或者停止執(zhí)行決定的,決策機關(guān)和決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取措施盡量避免或者減少不利影響。

第九章 法律責(zé)任

  第五十 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的,由決策機關(guān)責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

  第五十 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策,或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報、謊報或者漏報的,由決策機關(guān)責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

  第五十 承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的,予以通報批評、責(zé)令限期整改;造成嚴(yán)重后果的,取消評估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第五十條 在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤和錯誤,在尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)失誤和錯誤,或者為推動發(fā)展出現(xiàn)無意過失,但依照本規(guī)定進行決策,勤勉盡責(zé)、未牟取私利的,堅持三個區(qū)分開來,不作負(fù)面評價,依法減輕或者免除相關(guān)責(zé)任。

第十章 附 

  第五十 縣政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序,參照本辦法執(zhí)行。

第五十 本辦法印發(fā)之日起施行。