樂政辦〔2023〕38號南樂縣人民政府辦公室關于印發(fā)南樂縣重污染天氣應急預案（2023年修訂）的通知
樂政辦〔2023〕38號
南樂縣人民政府辦公室
關于印發(fā)南樂縣重污染天氣應急預案
（2023年修訂）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組，開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關單位：
《南樂縣重污染天氣應急預案（2023年修訂）》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年11月24日
（此件公開發(fā)布）
南樂縣重污染天氣應急預案
（2023年修訂）
1. 總則
1.1 編制目的
為進一步完善全縣重污染天氣預警和應急機制，提高預防、預警和應對能力，落實應急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經濟社會高質量發(fā)展，制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、生態(tài)環(huán)境部等15部委《關于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《河南省大氣污染防治條例》《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》（豫政辦〔2023〕52號）、《濮陽市大氣污染防治條例》《中共濮陽市委濮陽市人民政府關于加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》（濮發(fā)〔2021〕1號）和《濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)濮陽市重污染天氣應急預案（2023年修訂）的通知》（濮政辦〔2023〕29號）等。
1.3 適用范圍
本預案適用于南樂縣行政區(qū)域內發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關要求執(zhí)行，不納入本預案范疇。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的根本底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實發(fā)揮減排效應，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。
1.4.2 屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)一指揮全縣重污染天氣應急應對工作，各成員單位各司其職、密切配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，全社會參與，共同做好重污染天氣應急處置工作。
1.4.3 科學預警，及時響應。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質量和氣象條件日常監(jiān)測工作，準確把握大氣環(huán)境質量變化趨勢，科學合理確定預警范圍，及時啟動重污染天氣預警。健全重污染天氣監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調度機制，確保響應措施落地見效，積極有效應對重污染天氣。
1.4.4 分級管控，精準減排。實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化應急減排措施。應急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低污染物排放強度，細化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經濟高質量發(fā)展。
1.4.5 廣泛宣傳，社會參與。進一步完善信息公開制度，加強宣傳引導，公開空氣質量預測預報情況，通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通信等途徑發(fā)布預警信息，增強公眾自我防護意識、參與意識，動員全社會廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質量。
1.5 預案體系
本預案是南樂縣突發(fā)事件應急預案體系的組成部分，預案體系包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會重污染天氣應急預案、縣直各有關部門重污染天氣應急實施方案（含重污染天氣應急減排清單）及相關企業(yè)、單位的重污染天氣應急響應方案。
2. 組織指揮體系
2.1 縣級組織指揮機構和職責
縣生態(tài)環(huán)境保護委員會（以下簡稱“縣環(huán)委會”）負責統(tǒng)一領導、指揮全縣重污染天氣預測預警、應急響應等工作。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室（以下簡稱“縣環(huán)委辦”）作為全縣重污染天氣應急指揮日常工作機構，負責貫徹縣環(huán)委會的指令和部署，組織重污染天氣會商研判、應急應對以及相關信息發(fā)布和上報，督導縣環(huán)委會各成員單位落實重污染天氣應急職責任務，組織重污染天氣應急督導檢查，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關單位開展重污染天氣應對工作，組織對全縣重污染天氣應對工作進行分析、總結和評估，負責重污染天氣應急預案管理有關工作。
2.2 應對專家組和職責
由濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣氣象局等單位及相關專家組成，負責重污染天氣預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的關鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術指導。
2.3 監(jiān)測預報組和職責
由濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣氣象局組成，主要負責環(huán)境空氣質量和氣象條件的觀測及預報，向縣環(huán)委辦提供數據信息。
2.4 應急響應管控組和職責
由縣環(huán)委辦綜合組組成，負責發(fā)布重污染天氣預警的啟動、級別調整和解除等信息，負責預警響應措施落實情況日常調度、匯總。
2.5 督導檢查組和職責
由縣環(huán)委辦督查組組成，負責對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會及縣環(huán)委會成員單位重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應措施落實等情況進行監(jiān)督檢查。
2.6 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組，開發(fā)區(qū)管委會、縣直部門組織指揮機構
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會負責本行政區(qū)域內的重污染天氣應急處置工作，明確相應組織指揮機構和具體負責同志，及時向縣環(huán)委辦報告重污染天氣應急應對工作開展情況。縣直各有關單位按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急應對工作。
3. 監(jiān)測與預警
3.1 監(jiān)測
濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣氣象局應當建立健全環(huán)境空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網絡，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享；嚴格按照有關規(guī)定開展空氣質量和氣象條件日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數據收集處理、環(huán)境質量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作；建立會商研判機制，重污染天氣期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI（空氣質量指數）進行分析、研判，及時提出發(fā)布、調整、解除預警建議，為預警、應急響應工作提供決策依據。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
重污染天氣預警統(tǒng)一以AQI日均值為指標，按照連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：
黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時以上，且未達到高級別預警條件時。
橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時以上，且未達到高級別預警條件時。
紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時以上。
3.2.2 預警條件
當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時，應當按照空氣質量預報結果上限確定預警級別。
當預報結果達到重污染天氣預警級別時，啟動相應級別預警。
當AQI未達到相應預警級別，但接到國家、省級或市級預警時，應嚴格按照上級預警要求啟動相應級別預警；當本地AQI超過國家或省級預警級別時，應按照本地實際情況啟動相應級別預警。
3.2.3 預警發(fā)布
達到預警條件時，預警信息的發(fā)布由縣政府授權的縣環(huán)委辦負責。
當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時，應當提前48小時以上發(fā)布預警信息或按照區(qū)域應急聯(lián)動要求及時啟動預警，確保應急響應措施在重污染過程發(fā)生前有效落實。
發(fā)布預警信息時，應當將未來重污染天氣發(fā)生的時間、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明，明確預警啟動和預計解除的時間、發(fā)布機關、應急響應措施級別等內容，同時報縣環(huán)委會辦公室備案。
3.2.4 預警級別調整與解除
當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監(jiān)測空氣質量已經達到重度以上污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應當根據實際污染情況及時調整到相應級別預警。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應當按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，要及時采取升級措施。
預警調整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。
4. 應急響應
按照發(fā)布預警時確定的時間啟動應急響應。
4.1 響應分級
4.1.1 當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。
4.1.2 當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。
4.1.3 當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
當省級發(fā)布預警時，應當啟動不低于省級預警級別的應急響應；已啟動紅色預警時，仍執(zhí)行Ⅰ級應急響應。
4.2 響應措施
4.2.1 總體要求
（1）重污染天氣應急響應期間，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上?？筛鶕廴疚锱欧艠嫵烧{整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。
（2）加強應急減排清單標準化管理，將其作為應急預案的重要組成部分。每年根據產業(yè)結構調整情況定期組織開展清單修訂工作，及時上報工作進展情況，建立健全清單逐級審核機制。應急減排清單包括總表、工業(yè)源清單、揚塵源清單（施工場地等）、移動源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應當實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、生物質鍋爐、小微涉氣企業(yè)等。揚塵源清單應當包含但不限于所有施工工地。移動源清單應當包含用車大戶清單和貨車白名單。
（3）應急減排清單中要詳細明確應急減排措施，細化落實到具體生產線、生產環(huán)節(jié)、生產設施，并將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對環(huán)境的影響程度，結合國家和我省績效分級、差異化管控等有關要求，合理制定差異化減排措施，對達不到總體減排比例要求的，應當加大應急減排力度；確實無法達到的，應當盡最大能力減排，在提供詳細的測算說明和清單基礎上，可酌情降低減排比例。
（4）原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產措施。在難以滿足減排要求的情況下，按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，避免對居民供暖鍋爐和當地空氣質量影響小的生活服務業(yè)采取停限產措施，防止“一刀切”停產；對重點建設項目、民生工程以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應當嚴格審批程序，納入相應應急減排清單管理，在達到重污染天氣重點行業(yè)績效評級B級以上績效水平，確保落實環(huán)保措施要求、環(huán)保設施完善并穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放的情況下，允許其進行保障任務生產，實施“以量定產”或“以熱定產”。
（5）當預測將頻繁啟動橙色以上預警時，提前指導行政區(qū)域內化工等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的企業(yè)，通過預先調整生產計劃，有效落實應急減排措施，也可結合實際，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產、限制生產負荷等措施實現(xiàn)應急減排目標。
（6）指導納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時間，具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。施工工地及重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產、輪流停產或簡易工序的工業(yè)企業(yè)可只制定公示牌，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠明顯位置。施工工地公示牌內容包含項目名稱、項目類型、項目地址、項目負責人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、行業(yè)類型、績效等級、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施。
4.2.2 Ⅲ級響應措施
發(fā)布預警信息后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位和相關企業(yè)進入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施：
（1）健康防護措施。縣宣傳、融媒體中心負責督導、協(xié)調廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。
縣教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置，組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。
縣衛(wèi)生健康部門負責督導醫(yī)療衛(wèi)生機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
（2）建議性污染減排措施。縣宣傳、融媒體中心負責督導、協(xié)調廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
（3）強制性污染減排措施。督導落實以下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負責督導工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求，采取降低生產負荷、停產、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門負責加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達標排放；增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉、嚴格落實減排措施。工業(yè)和信息化部門負責嚴格督導相關企業(yè)落實季節(jié)性調控生產措施。電力部門負責嚴格管控企業(yè)電力調度。
揚塵源減排措施。砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛、渣土運輸車和砂石運輸車輛禁止上路行駛（涉及重點建設項目、民生工程、應急搶險施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運輸車輛報批后予以豁免），開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。綜合行政執(zhí)法部門負責在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結合實際執(zhí)行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門負責水利工程施工場地揚塵控制。
河南省政府、市政府及縣政府確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等根據需要可繼續(xù)作業(yè)，但應當嚴格落實《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治差異化評價標準》相應揚塵污染防治標準要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次，確保符合生態(tài)環(huán)境保護要求。
移動源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。縣城建成區(qū)、物流園區(qū)和工業(yè)企業(yè)等重點使用場所內禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，縣城建成區(qū)內禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安、交通管理部門負責依照發(fā)布的限行通告，對闖禁行的交通違法行為予以查處，引導過境車輛避開主城區(qū)行駛。
其他減排措施。應當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉揮發(fā)性有機物排放施工作業(yè)等其他減排措施。農業(yè)農村部門負責嚴格落實禁止農作物秸稈露天焚燒措施。綜合行政執(zhí)法部門負責嚴格落實城區(qū)禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐飲油煙處理設施正常運行監(jiān)管。公安、應急、交通運輸、市場監(jiān)管等有關部門負責嚴格落實煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關規(guī)定。相關主管部門負責督導室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。
4.2.3 Ⅱ級響應措施
在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。移動源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障廣大人民群眾出行。
其他減排措施。在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，氣象部門負責根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。
4.2.4 Ⅰ級響應措施
在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）健康防護措施。教育部門可根據本地實際污染濃度（AQI日均值達到500時）指導幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。
（2）強制性污染減排措施。督導落實以下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。
移動源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施；實施更加嚴格的機動車限行措施，特殊公共保障車輛除外。
4.3 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控響應措施
當國家和省要求進行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控時，應當根據國家和省有關指令，采取相應減排措施，加大對施工揚塵控制、渣土車遺撒治理、企業(yè)停限產、車輛限行等措施落實情況的檢查力度，并上報責任落實情況。
4.4 信息公開
4.4.1 信息公開內容。信息公開內容應當包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數據、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在危害及防范建議、應急工作進展情況等。
4.4.2 信息公開形式。通過廣播、電視、網絡、移動通信等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
4.4.3 信息公開組織。縣環(huán)委辦負責指導協(xié)調各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關單位開展重污染天氣應急信息公開工作，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4.5 信息報告
按照省、市環(huán)委辦有關要求，及時報送重污染天氣應急處置工作信息，內容包括發(fā)生重污染天氣的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布情況、督導檢查情況等內容。
4.6 響應終止
預警解除即響應終止。根據國家、省、市聯(lián)防聯(lián)控情況和本地重污染天氣實際情況下達縣級響應終止指令。
5. 總結評估
各級政府、有關部門和企業(yè)應當及時對重污染天氣應對過程進行總結。
6. 應急保障
6.1 預警保障
按照國家要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質量和氣象條件預報預警能力建設，建立健全本級環(huán)境空氣質量信息發(fā)布平臺和預報預警平臺，不斷提高重污染天氣應急處置能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣環(huán)委會各成員單位應當建立專家隊伍，為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術支撐。
6.2 資金保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣環(huán)委會各成員單位應當加大資金投入和人才隊伍建設力度，按照規(guī)定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、重點行業(yè)績效分級、預測預報能力建設、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查、基礎設施建設、應急技術支持等工作提供經費保障。
6.3 溝通保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣環(huán)委會各成員單位應當健全重污染天氣應急通信保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令及時有效傳達。
6.4 其他保障
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣環(huán)委會各成員單位應當按照應急預案及其他相關專項預案要求，組織不同類型的演練，提高應對重污染天氣的水平；以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標，開展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。
7. 監(jiān)督問責
縣環(huán)委辦指導和協(xié)調各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會組織開展重污染天氣應急處置工作，對預案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位及相關各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，由有權機關依規(guī)依紀依法追究有關單位及人員責任。
對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產，除予以經濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。對存在違法違規(guī)行為、應急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應績效分級要求的，按相關程序進行降級處理。對超出允許生產經營范圍或超標排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關要求的保障類工程，移出保障類清單。
8. 附則
本預案自發(fā)布之日起實施，《南樂縣人民政府關于印發(fā)南樂縣重污染天氣應急預案的通知》（樂政〔2018〕24號）同時廢止。
附件：重污染天氣應急響應單位及職責
附 件
重污染天氣應急響應單位及職責
重污染天氣應急響應，主要涉及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會，縣委宣傳部、濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局、縣教育局、縣應急管理局、縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣市政管理中心、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康委、縣融媒體中心、縣氣象局、縣商務局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣自然資源局、縣林業(yè)中心、南樂供電公司等單位（根據應對工作需要，可增加其他有關單位）。各單位按照責任分工，密切配合，形成合力。各單位職責如下：
1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、興樂辦事處籌備組、開元辦事處籌備組、開發(fā)區(qū)管委會負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本行政區(qū)域內重污染天氣應急應對工作。
2．縣委宣傳部負責全縣重污染天氣應急應對的宣傳報道工作，根據政府部門發(fā)布的權威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道。
3．濮陽市生態(tài)環(huán)境局南樂分局負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測預測，會同縣氣象局開展重污染天氣預警會商和環(huán)境空氣質量預報，提出預警建議，并按照程序發(fā)布預警信息。
4．縣發(fā)展改革委負責重污染天氣預警期間全縣電力調度、保障工作，并對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
5．縣教育局負責督促各級教育部門制定重污染天氣中小學校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、縣直學校和幼兒園落實。
6．縣工業(yè)和信息化局負責指導工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作，推動工業(yè)綠色發(fā)展，組織實施季節(jié)性生產調控措施并監(jiān)督檢查落實情況。
7．縣公安局負責縣城區(qū)重污染天氣預警期間機動車限行和全縣煙花爆竹禁燃禁放等工作，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實。
8．縣財政局負責統(tǒng)籌保障縣級重污染天氣處置工作所需經費，指導督促縣級財政部門按照財政事權和支出責任相匹配的原則，為重污染天氣處置工作提供經費保障并做好資金使用績效管理工作。
9．縣住房城鄉(xiāng)建設局負責重污染天氣預警期間，建筑施工工地、商砼站的應急管控方案制定和實施。
10．縣綜合行政執(zhí)法局負責重污染天氣預警期間，城市道路揚塵控制、縣城區(qū)露天焚燒查處及餐飲油煙治理等工作，加強渣土運輸車監(jiān)管。
11. 縣城市管理服務中心負責市政建設管理的工地重污染天氣應急管控。
12．縣交通運輸局負責制定重污染天氣交通運力應急保障方案，協(xié)調督導交通基礎設施工程施工揚塵防控，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實；依據部門分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
13．縣水利局負責制定重污染天氣水利工程施工場地揚塵控制實施方案，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實。
14．縣農業(yè)農村局負責制定禁止農作物秸稈露天焚燒實施方案，并督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實。
15．縣衛(wèi)生健康委負責制定重污染天氣應急診療措施，并督導各級各類醫(yī)療機構做好醫(yī)療應急預案落實；配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作。
16．縣融媒體中心負責廣播電視類重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作方案的實施，并督導各直屬單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）落實。
17．縣氣象局負責開展空氣污染氣象條件等級分析預報，配合生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預警會商和空氣質量預報聯(lián)合發(fā)布工作，適時開展人工影響天氣作業(yè)。
18．縣公路事業(yè)發(fā)展中心負責重污染天氣響應期間國、省干線公路施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制方案的實施，并做好國省干線公路揚塵污染防治。
19．南樂供電公司負責管控企業(yè)“一戶一卡”填報和電力調度工作，積極配合有關部門在確保安全條件下采取相應停限電措施。
20．縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣應急管理局、縣自然資源局等部門按照職責分工，做好行業(yè)內重污染天氣應急應對工作。