2023年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月9日在南樂縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南樂縣人民政府縣長 魏志峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府的開局之年，也是極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的工作任務(wù)和超出預(yù)期的沖擊壓力，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?shí)施“十大戰(zhàn)略”，融入全市“1236”戰(zhàn)略布局，大力弘揚(yáng)新時(shí)代濮陽精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，通過艱辛的努力取得了來之不易的成績。
2022年，全縣生產(chǎn)總值完成199.6億元，增長5.4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110億元，增長10.4%，首次突破百億元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.6億元，增長9.3%；一般公共預(yù)算收入完成8.2億元，同口徑增長7.7%；固定資產(chǎn)投資完成132.6億元，增長16.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成67.6億元，增長3.8%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市各縣區(qū)前列。先后榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣區(qū)、國家自然資源節(jié)約集約示范縣、全國科普示范縣、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體等稱號(hào)。
一年來，我們賦能升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展，筑牢了工業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是可降解材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效。堅(jiān)持補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，外引內(nèi)聯(lián)、招大引強(qiáng)。龍都天仁與東華科技合作的年產(chǎn)5000噸聚乳酸中試項(xiàng)目成功試車，星漢生物通過揭榜掛帥引進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)丙交酯聚乳酸合成技術(shù)并中試成功，兩家企業(yè)突破“卡脖子”瓶頸，我縣打通了可降解材料產(chǎn)業(yè)全部鏈條。盛久糖醇投資10億元實(shí)施年產(chǎn)10萬噸功能糖醇項(xiàng)目，全部建成后木糖產(chǎn)能將達(dá)到4萬噸，全國排名第一；星漢二期、華江生物等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華樂科技、曦江生物等投產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，新增產(chǎn)能30萬噸，總產(chǎn)能達(dá)到80萬噸，居全國第3位。
二是食品加工產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，聚焦特色優(yōu)勢，不斷完善肉制品、冷飲食品、糧食精細(xì)加工3條全產(chǎn)業(yè)鏈，唐人神肉制品加工項(xiàng)目、唐順興屠宰加工項(xiàng)目等加快建設(shè)，全縣年可屠宰生豬250萬頭、肉禽2.5億只，擁有豫北地區(qū)最大的畜禽加工能力；禾豐二期、增運(yùn)三期、眾匯二期等項(xiàng)目提速建設(shè)，積極布局預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，培育“樂滋樂味”產(chǎn)業(yè)品牌，研發(fā)菜品30余種。目前，全縣食品加工企業(yè)達(dá)到109家，規(guī)上總產(chǎn)值達(dá)到70.7億元，占據(jù)全縣工業(yè)的“半壁江山”。
三是裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持“改造提升、優(yōu)化拓展、雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展方向，引導(dǎo)鴻宇壓力容器、永昌機(jī)械、亞利機(jī)械等通用設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)一步提升生產(chǎn)質(zhì)效，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，空氣炮市場份額穩(wěn)居全國第一。鐵軍金屬三期、中寶元等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，裝備制造企業(yè)達(dá)到30家。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)了宜居宜業(yè)的美麗家園。
一是城區(qū)提質(zhì)步伐加快。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，公路局暨老體委片區(qū)、南街城中村（文廟）等11個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施，新拆遷面積60余萬平方米，開工建設(shè)安置房面積174萬平方米，交付安置房630套。總投資2.4億元用于市政基礎(chǔ)設(shè)施提升，新建育才路等市政道路10條5.7公里，改建頤和路等背街小巷6條3.3公里，新建、改造供暖管網(wǎng)3.6公里，城區(qū)供水管網(wǎng)改造提升項(xiàng)目、倉頡路和興華路雨污管網(wǎng)改造工程順利推進(jìn)，污水處理廠二期改造提升、生活垃圾焚燒發(fā)電、綜合客運(yùn)站等項(xiàng)目順利完工。
二是城市管理日趨精細(xì)。鞏固國家衛(wèi)生城、園林城和省級(jí)文明城創(chuàng)建成果，對光明路、一行路、一行公園、政和公園等道路公園進(jìn)行亮化提升，打造南湖路櫻花、開元路月季等特色綠化一條街，新改建公廁13所，文廟地下停車場建成投用，免費(fèi)為8.5萬輛電動(dòng)自行車登記上牌。
三是區(qū)域交通優(yōu)勢更加明顯。濟(jì)鄭高鐵南樂段建設(shè)順利，站前廣場完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；濮聊高速南樂段啟動(dòng)建設(shè)，S214改建、S220原級(jí)改造、S215升級(jí)改造項(xiàng)目完工通車，新建農(nóng)村公路67公里,區(qū)域性交通優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。
一年來，我們聚焦“三農(nóng)”精準(zhǔn)發(fā)力，繪就了鄉(xiāng)村振興的多彩畫卷。
一是糧食安全責(zé)任扛穩(wěn)扛牢。穩(wěn)定110萬畝糧食種植面積，糧食總產(chǎn)55.8萬噸。建成省高產(chǎn)強(qiáng)筋小麥育種工程技術(shù)研究中心，繁育推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種27個(gè)，小麥單產(chǎn)連續(xù)20年全市第一，榮獲省級(jí)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)小麥?zhǔn)痉犊h、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范縣，全省優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場觀摩會(huì)連續(xù)兩年在我縣召開。
二是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，資助義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生4.7萬人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用5244萬元，發(fā)放低保等救助金2965萬元，為22個(gè)行政村改造供水管網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化防返貧監(jiān)測，新識(shí)別監(jiān)測對象128戶429人。投入財(cái)政銜接資金1.6億元，高效推進(jìn)167個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，禾豐冷庫、唐順興養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣1.6萬余名脫貧群眾持續(xù)受益，脫貧人口人均純收入達(dá)到14643元、增長11.7%，全面完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作任務(wù)。
三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。“六優(yōu)”農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，總面積達(dá)到42萬畝，優(yōu)質(zhì)瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到74萬噸，西紅柿、草莓、胡蘿卜、紅杏等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，果蔬產(chǎn)品上市即脫銷。西紅柿小鎮(zhèn)、依禾農(nóng)莊、恒牧生態(tài)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，百畝以上園區(qū)達(dá)到33個(gè)，新建省級(jí)示范社2家。生態(tài)養(yǎng)殖不斷壯大，累計(jì)建成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地12家，年出欄生豬30萬頭、家禽8000萬只。
四是農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。以“治理六亂、開展六清”為抓手，治理坑塘和閑置宅基地3800余個(gè)，清理溝渠河道189公里，畜禽糞污利用率達(dá)到92%，秸稈綜合利用率達(dá)到93%，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到96%，創(chuàng)建省級(jí)“四美鄉(xiāng)村”14個(gè)。
一年來，我們持續(xù)深化改革，激活了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商環(huán)境評價(jià)全省排名較去年上升29個(gè)位次，打造了政務(wù)服務(wù)“南樂模式”。470項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一個(gè)部門審批、一枚印章辦結(jié)”；在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)中心（點(diǎn)）全覆蓋，率先探索實(shí)施政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，解決群眾異地辦理難題。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，頒發(fā)全省首張“行業(yè)綜合許可證”，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營、一碼亮證”。認(rèn)真落實(shí)助企紓困政策，留抵退稅1.58億元，中小微企業(yè)緩交稅費(fèi)3327萬元，累計(jì)為28家企業(yè)提供過橋資金8558萬元。成立全省首家省級(jí)開發(fā)區(qū)科技金融服務(wù)中心，發(fā)放貸款2.5億元。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，高質(zhì)量完成“三化三制”改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革機(jī)構(gòu)集中揭牌。全面深化農(nóng)村改革，全縣集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的村達(dá)到205個(gè)，其中，城關(guān)鎮(zhèn)西街關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過600萬元，打造了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板；近德固鄉(xiāng)積極探索土地托管經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和村集體“雙增收”，被中國日報(bào)、搜狐網(wǎng)等多家媒體宣傳報(bào)道。
三是開放招商取得新成效。把招商引資作為一號(hào)工程，深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)，大員上陣、全員招商，引進(jìn)天津?qū)殰Z、杭州頤高等國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、行業(yè)龍頭項(xiàng)目3個(gè)，簽約東華科技、上海華悅等億元以上項(xiàng)目51個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目46個(gè)，利用省外資金116億元。
一年來，我們矢志創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，開啟了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大引擎。
一是創(chuàng)新主體增量提質(zhì)。堅(jiān)持讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角，實(shí)施微成長、小升高、高變強(qiáng)梯次培育，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，增長33.3%；國家科技型中小企業(yè)達(dá)到52家，增長30%；科創(chuàng)型小微企業(yè)達(dá)到22家，增長37.5%；培育省“專精特新”中小企業(yè)5家，圣愷環(huán)保、宏業(yè)生物、德信食品申報(bào)國家級(jí)“小巨人”企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到72%。
二是創(chuàng)新平臺(tái)多點(diǎn)突破。堅(jiān)持把平臺(tái)建設(shè)作為突破口，參與建設(shè)龍子湖新能源河南省實(shí)驗(yàn)室，成功組建全省唯一一家生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院，倉頡實(shí)驗(yàn)室是濮陽市兩家市實(shí)驗(yàn)室之一，河南省生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、河南省中試基地在全市實(shí)現(xiàn)零的突破。
三是創(chuàng)新要素加快匯聚。堅(jiān)持人才是第一資源，貫徹“濮上英才”計(jì)劃，落實(shí)“1+14”人才政策，柔性引進(jìn)高層次人才20余名。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，與北京化工大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校開展戰(zhàn)略合作。企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)加大，技術(shù)交易合同登記額完成2.9億元，增長179%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%。萬人發(fā)明有效專利達(dá)到3.08件，穩(wěn)居全市前列。
一年來，我們共建共享民生福祉，奏響了利民惠民的和諧樂章。
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證，技能河南”建設(shè)，新增技能人才25369人、高技能人才4554人。探索實(shí)施直播帶崗，建立“零工市場”，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)10822人，失業(yè)人員再就業(yè)7335人。創(chuàng)新實(shí)施“南樂特色助企貸”“三零貸”“人大代表貸”“富民產(chǎn)業(yè)貸”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.77億元，扶持1110人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)6431人就業(yè)。
二是城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)建河南省五育并舉實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南省課后服務(wù)示范區(qū)，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等3所學(xué)校榮獲河南省五育并舉實(shí)驗(yàn)學(xué)校，新改建南湖幼兒園等城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園20所，職業(yè)中專新校區(qū)加快建設(shè)，教育資源更加均衡。高考成績再創(chuàng)新高，本科上線率80.1%，其中縣一高包攬全市高考理科前兩名，一本上線率59.5%；縣職業(yè)中專堅(jiān)持“低進(jìn)高出”辦學(xué)理念，教學(xué)質(zhì)量在全省同類院校中名列前茅，中專部對口升學(xué)本科上線人數(shù)全市“十連冠”。南樂教育現(xiàn)象成為全省教育系統(tǒng)突出典型，南樂教育名片愈發(fā)亮麗！
三是醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)不斷優(yōu)化。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊密型縣域醫(yī)共體順利通過省級(jí)驗(yàn)收，DIP醫(yī)保支付改革順利實(shí)施，縣域內(nèi)就診率、縣城內(nèi)醫(yī)?；鹬Ц堵?、群眾滿意率不斷提高。人民醫(yī)院新院區(qū)、縣第二人民醫(yī)院加快建設(shè)，疾控中心遷建項(xiàng)目主體完工。打造西邵、韓張、?？?、元村4個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，新建農(nóng)村幸福院192所，養(yǎng)老床位達(dá)到3900余張，入住老人800余人，近德固睢莊村成功創(chuàng)建“全國示范性老年友好型社區(qū)”。養(yǎng)老院管理規(guī)范有序，疫情期間未發(fā)生一起集體感染事件。
四是文旅事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，倉頡文化博物館成功申報(bào)省級(jí)“愛國主義教育示范基地”，文廟博物館建成開館，“武聯(lián)防”舊址、“四支隊(duì)”誕生地等獲評省級(jí)文物保護(hù)單位，韓張五樓“面人會(huì)”被列入省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，近德固鄉(xiāng)佛善村、睢莊村獲評河南省鄉(xiāng)村旅游特色村。春節(jié)期間，倉頡廟、文廟、森林公園日均接待游客超5萬人，群眾的精神文化生活更加豐富多彩。
五是社會(huì)治理穩(wěn)妥推進(jìn)。創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推動(dòng)“三零”創(chuàng)建，與河北大名、山東莘縣建立涉邊矛盾糾紛化解聯(lián)合工作機(jī)制，搭建了跨省糾紛調(diào)處“連心橋”，有效維護(hù)了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。公眾安全感、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度連續(xù)七年全省領(lǐng)先、全市第一。
一年來，我們扛穩(wěn)政治責(zé)任，構(gòu)筑了安全綠色發(fā)展防線。
一是守牢了疫情防控底線。面對多輪疫情沖擊，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全指揮體系，提升“五大能力”，建立起高效的應(yīng)急處置機(jī)制，迅速有效處置突發(fā)疫情，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，有序推進(jìn)由防控感染向醫(yī)療救治的轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體公職人員、所有醫(yī)護(hù)人員、“雙包雙控”責(zé)任單位、返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者聞令而動(dòng)、逆行出征，廣大群眾響應(yīng)號(hào)召、積極配合，一起守住了疫情防線，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡和先進(jìn)典型，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在此，我向所有參與疫情防控工作的干部群眾表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
二是全力保障安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。面對各類風(fēng)險(xiǎn)因素疊加挑戰(zhàn)，我們?nèi)Ψ里L(fēng)險(xiǎn)、保安全、促穩(wěn)定，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，不斷完善應(yīng)急管理體系和能力，組建1支縣級(jí)和12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事件，自然災(zāi)害“零傷亡”，牢牢守住了安全生產(chǎn)底線。
三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們牢記“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，藍(lán)天碧水凈土成為人民幸福生活新常態(tài)。PM10、PM2.5年累計(jì)濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)增加24天，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”。加快“四水同治”項(xiàng)目建設(shè)，在上游客水水質(zhì)不穩(wěn)定的情況下，科學(xué)調(diào)水、及時(shí)補(bǔ)水，3條國控河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，為全省水環(huán)境質(zhì)量改善作出了南樂貢獻(xiàn)。
一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，樹立了勤政廉政的良好形象。
大力弘揚(yáng)新時(shí)代濮陽精神，不斷加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，守牢了意識(shí)形態(tài)工作陣地。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，將依法行政貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，運(yùn)用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、信訪維穩(wěn)的能力持續(xù)增強(qiáng)。樹牢“過緊日子”思想，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)，節(jié)省財(cái)政資金2459萬元。深入開展迎接和慶祝黨的二十大系列活動(dòng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、氣象、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、人民防空、公積金管理、退役軍人服務(wù)等工作取得新成績。
一年開拓進(jìn)取，一年春華秋實(shí)。這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向所有參與、支持、關(guān)心南樂發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分不平衡仍是南樂最大的短板。一是各級(jí)干部思想仍不夠解放，重大項(xiàng)目謀劃不夠，專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目爭取不多。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，2022年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為22.8：28.8：48.4，工業(yè)占比低于全省12.7個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)。三是民生保障仍存在短板，教育大班額、縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源不均衡、回遷安置不及時(shí)、污水處理能力不足等問題有待進(jìn)一步解決。四是財(cái)政收支平衡壓力較大，僅僅維持“三?！?，對政府投資項(xiàng)目保障不力。面對這些問題，我們將實(shí)干為先、主動(dòng)作為，保持定力、久久為功，在工作中切實(shí)加以解決，推動(dòng)南樂在高質(zhì)量發(fā)展的征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，真正做到人民政府不負(fù)人民重托！
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃和“十大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年，是全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展決勝攻堅(jiān)年。做好政府工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，融入全市“1236”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)全國重要的可降解材料生產(chǎn)基地、全國知名的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和全省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，打造宜居之城、活力之城、幸福之城，爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)“三起來”示范縣，奮力譜寫新時(shí)代奮勇爭先更加出彩的南樂篇章。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，人均生產(chǎn)總值增長7.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長19%以上，人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.38萬人，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，貨物進(jìn)出口總額增速保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長6.5%。
圍繞總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作。
（一）以提振市場信心為抓手，擴(kuò)大投資消費(fèi)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
受三年疫情和經(jīng)濟(jì)下行疊加沖擊，目前企業(yè)對未來投資信心不足，群眾消費(fèi)減弱。截至2022年末，全縣金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存款余額180.9億元，較去年增長17.3%，表明投資者與消費(fèi)者均有較強(qiáng)的觀望心態(tài)。2023年，我們將堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，從改善社會(huì)心理預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心入手，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長培育新動(dòng)力。
一是擴(kuò)大有效投資激發(fā)動(dòng)力。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。盯緊抓牢省市重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)分包、臺(tái)賬管理等有效機(jī)制，實(shí)施好總投資261.3億元的41個(gè)省市控重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資120億元以上，18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”，突出先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，提早篩選、增加儲(chǔ)備，確保項(xiàng)目簽約比開工、開工比投產(chǎn)、投產(chǎn)比達(dá)效均保持3倍以上儲(chǔ)備量，全面提升開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率，力爭每期考核均位居全市前列。積極爭取項(xiàng)目資金，以制造業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)深入精準(zhǔn)謀劃包裝一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目，完備申報(bào)條件、注重申報(bào)結(jié)果，全年謀劃實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目100個(gè)以上、爭取資金超40億元。
二是壯大市場主體煥發(fā)活力。目前，全縣共有市場主體34281家，較上年增加7311家，雖然增速達(dá)到27.1%，但絕對數(shù)量在全市各縣區(qū)處于靠后位置。我們將堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，平等對待國企民企，大力培育對產(chǎn)業(yè)生態(tài)有主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)和對產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)有控制力的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，鼓勵(lì)更多群眾參與到市場中來。深化“萬人助萬企”活動(dòng)。充分發(fā)揮助企干部和首席服務(wù)員作用，在降本減負(fù)、產(chǎn)銷對接、穩(wěn)定供應(yīng)鏈等方面精準(zhǔn)發(fā)力，暢通企業(yè)問題反饋渠道，做到有訴即辦、有訴必辦，全年問題化解率、惠企政策落實(shí)率達(dá)到100%。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。全力支持重點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)成長計(jì)劃，加快個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市步伐，梯次培育、滾動(dòng)發(fā)展，力爭新增1家超30億元企業(yè)，助推宏業(yè)集團(tuán)、星漢生物、龍都天仁等骨干企業(yè)穩(wěn)步上市，2023年三大交易所上市1家以上。
三是恢復(fù)促進(jìn)消費(fèi)釋放潛力。改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，激發(fā)消費(fèi)活力。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。積極化解問題樓盤，爭取上級(jí)“保交樓、穩(wěn)民生”資金7500萬元，推動(dòng)瑜達(dá)苑、中力中央新城、南樂御府等問題樓盤穩(wěn)定復(fù)工，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的房子，增強(qiáng)購房信心；全面落實(shí)金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展16條舉措，提振房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展信心；加快辦理各項(xiàng)手續(xù)，做到拿地即開工、交房即辦證。擴(kuò)大文旅消費(fèi)。深入推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，大力推進(jìn)倉頡廟、文廟、目連戲排演中心、隋唐大運(yùn)河等四大文化基礎(chǔ)工程建設(shè)，加強(qiáng)“武聯(lián)防”舊址、“四支隊(duì)”誕生地修繕保護(hù)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托倉頡文化旅游景區(qū)、森林公園、濮陽第一黨支部等資源，打造“行走河南 讀懂中國”（南樂篇）精品路線。培育新型消費(fèi)。支持大型商業(yè)綜合體開展促銷活動(dòng)，落實(shí)好新能源汽車、家電更新等大宗商品消費(fèi)扶持措施，壯大養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、教育、家政等服務(wù)消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)活力。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，加快行政村物流綜合服務(wù)站建設(shè)，激活農(nóng)村消費(fèi)市場。
（二）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為支撐，科學(xué)謀劃布局，著力叫響“兩大基地”
深入實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造可降解材料、食品加工兩大產(chǎn)業(yè)基地，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。
一是加快建設(shè)全國重要的可降解材料生產(chǎn)基地。抓鏈條強(qiáng)集聚。全力推進(jìn)永樂生物“葡萄糖+L-乳酸+PLA+可降解材料制品”、東華天仁產(chǎn)業(yè)園、龍都天仁年產(chǎn)20萬噸PLA等項(xiàng)目開工，重點(diǎn)推進(jìn)星漢生物年產(chǎn)20萬噸聚合級(jí)乳酸三期、盛久糖醇三期、東華天仁年產(chǎn)20萬噸PBAT改性樹脂、宏業(yè)集團(tuán)生物基聚酯新材料示范工程等項(xiàng)目建設(shè)，培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。積極對接跟進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)上下游龍頭企業(yè)，拓展鏈條、豐富產(chǎn)品。抓平臺(tái)強(qiáng)賦能。加強(qiáng)與北京化工大學(xué)、北京工商大學(xué)、中科院長春所等科研機(jī)構(gòu)的合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濮陽市倉頡實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建國家級(jí)可降解材料檢測中心，充分發(fā)揮生物基可降解材料技術(shù)研究院產(chǎn)學(xué)研作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二是加快建設(shè)全國知名的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新培育3個(gè)以上名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品國家級(jí)品牌和3個(gè)“全國一村一品示范村”，打造西紅柿、紅杏、草莓、陽光玫瑰、胡蘿卜、肉雞、生豬等7個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。做精農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全力推進(jìn)眾匯分割鹵肉食品、德信熟食深加工、唐順興肉禽全產(chǎn)業(yè)鏈、禾豐食品熟食加工、增運(yùn)三期、黃河酒業(yè)白酒工業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。拉長食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，支持禾豐、唐人神、眾匯等企業(yè)建設(shè)預(yù)制菜生產(chǎn)線，持續(xù)做大做強(qiáng)“樂滋樂味”產(chǎn)業(yè)品牌。
（三）以三農(nóng)工作為重點(diǎn)，鞏固拓展脫貧成果，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一是扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，守牢耕地保護(hù)紅線，打造2個(gè)萬畝智慧農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在55萬噸以上。
二是加快鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快分類編制村莊規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成果，抓好垃圾清理、污水治理、綠化美化、改造提升，落實(shí)好街長制、巷長制、坑長制，打造省級(jí)“四美鄉(xiāng)村”15個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)交通、供水、清潔能源等一體化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等工程，加快農(nóng)村污水和黑臭水體治理。
三是促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持工作力度和政策強(qiáng)度，盯緊全縣7056戶25685名脫貧群眾、314戶955名監(jiān)測對象，做到防返貧監(jiān)測全覆蓋，應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、精準(zhǔn)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面推進(jìn)農(nóng)村“六項(xiàng)改革”，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新培育市級(jí)以上社會(huì)化服務(wù)組織5家，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15萬畝，村集體收入10萬元以上的村達(dá)到230個(gè)以上、5萬元以上的村達(dá)到300個(gè)以上。
（四）以空間規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新，著力建設(shè)宜居之城
深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪城市更新，提升城市能級(jí)，建設(shè)韌性、智慧、宜居城市。
一是科學(xué)優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，立足豫魯冀三省交會(huì)處區(qū)位優(yōu)勢，完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃報(bào)批和121個(gè)行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，開展城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，全面推行帶方案出讓土地，無規(guī)劃不建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的剛性引領(lǐng)作用。
二是完善縣城承載功能。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，注重“里子工程”“避險(xiǎn)工程”，完成興華路雨污分流收尾工程，持續(xù)開展窨井蓋、積水點(diǎn)綜合治理，啟動(dòng)縣城西區(qū)生活污水處理廠建設(shè)，實(shí)施縣城污水處理廠提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠擴(kuò)建。加快舊城改造步伐，按照“改造一片、提升一片”的原則，加快推進(jìn)原林業(yè)局家屬院、鋼球廠暨冷凍廠家屬院等棚改項(xiàng)目，完成老城區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)片區(qū)拆遷，新改建健心路、朝陽路等市政道路13條6.6公里。
三是提升精細(xì)化管理水平。完善開元辦事處、興樂辦事處工作職責(zé)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造平安社區(qū)、幸福社區(qū)。在城市精細(xì)化管理上下功夫，圍繞群眾反映的臟、亂、堵等問題，開展城市綜合治理，啟動(dòng)電動(dòng)三輪車、四輪車上牌工作。抓好城市“微建設(shè)”“微改造”，打造南湖路、興國路等道路景觀小品和5個(gè)口袋公園，綠化改造提升開元路、昌州路等城區(qū)主干道，全面提升城區(qū)園林綠化品質(zhì)。
四是打造省界交通樞紐。完善城鄉(xiāng)交通體系，加快推進(jìn)濮聊高速南樂段、S220拓寬改造等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵南樂站及快速通道、G341修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程、S215南段年內(nèi)竣工，新改建農(nóng)村公路50公里。
五是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善大氣污染綜合治理體系，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，重點(diǎn)抓好草編行業(yè)整治，推動(dòng)PM2.5、PM10濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。統(tǒng)籌河長制和四水同治，依托幸福河湖建設(shè)，確保3個(gè)國（?。┛氐乇硭鼍硵嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，確保土壤環(huán)境安全，保證受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率達(dá)100%。
（五）以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力建設(shè)活力之城
持續(xù)強(qiáng)化改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大動(dòng)力，充分融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場、國內(nèi)國際雙循環(huán)。
一是瞄準(zhǔn)一流優(yōu)化營商環(huán)境。力爭營商環(huán)境綜合評價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。深化“放管服效”改革，全面推行一枚印章管審批，加快實(shí)現(xiàn)清單之外、大廳之外、平臺(tái)之外無審批。強(qiáng)化要素保障，實(shí)施生物質(zhì)園區(qū)污水處理廠、工業(yè)用水水源地取水等項(xiàng)目，推進(jìn)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)天然氣直供。抓好“百園增效”行動(dòng)，處置土地1000畝以上，盤活閑置土地、僵尸企業(yè)400畝以上。
二是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施事業(yè)單位重塑性改革，實(shí)現(xiàn)整體重構(gòu)重塑。穩(wěn)步推進(jìn)放權(quán)賦能改革，做好下放職權(quán)承接。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提高安全防范能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，實(shí)現(xiàn)“一縣一網(wǎng)一公司”運(yùn)營。
三是加快提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科創(chuàng)型小微企業(yè)“春筍”計(jì)劃，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)6家,創(chuàng)建省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)6家、智能車間2家，新增市級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家以上，推進(jìn)94家規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。開展“工業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)”行動(dòng)，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目10個(gè)、綠色化改造項(xiàng)目5個(gè)。加強(qiáng)人才引進(jìn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)50名以上高學(xué)歷人才，成立1個(gè)博士后科研工作站，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。
四是全面提高招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持把招商引資作為一號(hào)工程，大力開展制造業(yè)招商專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)高層調(diào)度、大員上陣、“二分之一”等工作法，用好專班服務(wù)、跟蹤督辦、考核獎(jiǎng)評等機(jī)制，強(qiáng)化鏈條招商、以商招商、平臺(tái)招商、協(xié)會(huì)招商，力爭可降解材料產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)招引30億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目6個(gè)。
（六）以美好生活為目標(biāo)，提升保障水平，著力建設(shè)幸福之城
持續(xù)加大民生投入力度，用心用情辦好民生實(shí)事，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
一是持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人。加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)，深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.89萬人，新增持證1.51萬人。持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)質(zhì)量提升年”行動(dòng)，下沉服務(wù)、送“貸”上門，力爭創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作全省一流、全國先進(jìn)。
二是持續(xù)提升教育教學(xué)水平。聚焦創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，持續(xù)擴(kuò)充教育資源，新建昌樂路幼兒園，改擴(kuò)建倉頡學(xué)校、育才小學(xué)、第二初級(jí)中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、學(xué)前教育中心，努力化解縣城區(qū)中小學(xué)大班額和學(xué)位緊張等問題。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，支持職業(yè)中專特色化發(fā)展，一行高中年內(nèi)啟動(dòng)招生。
三是持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，加快人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成疾控中心整體遷建，實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體提質(zhì)項(xiàng)目。提升縣鄉(xiāng)醫(yī)院綜合能力，推動(dòng)縣中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平，元村鎮(zhèn)、?？版?zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院水平。
四是兜牢社會(huì)保障底線。落實(shí)好企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險(xiǎn)政策，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)。完善綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，建成殘疾人康復(fù)中心，規(guī)范日間照料中心、農(nóng)村幸福院運(yùn)營，讓弱勢群體生活有著落、心里有依靠。
（七）以生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全底線
更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)密防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
一是扎實(shí)做好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)新型冠狀病毒“乙類乙管”要求，重點(diǎn)抓好老年人和有基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)，保障好群眾的就醫(yī)用藥需求，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
二是完善社會(huì)治理體系。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真落實(shí)信訪工作“三到位一處理”“四定四包”等要求，持續(xù)開展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)自治法治德治數(shù)治“四治融合”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制。廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，努力建設(shè)更高水平的平安南樂。
三是筑牢公共安全保障。深化危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獾刃袠I(yè)安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)交通、住建、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，完善金融監(jiān)管體系。積極穩(wěn)妥處置問題樓盤，堅(jiān)決杜絕新問題發(fā)生。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命，新使命要有新作為。新的一年，縣政府班子將躬身入局抓落實(shí)、凝心聚力促發(fā)展，竭力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
一是堅(jiān)持忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)恼蔚咨?/span>堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府的重大決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅(jiān)持以人民為中心，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計(jì)為人民辦實(shí)事辦好事，努力讓人民生活更加幸福美好。
二是堅(jiān)持依法行政的干事守則。法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格遵守憲法法律，充分發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，把依法行政貫穿于政府工作全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面落實(shí)政務(wù)公開，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，努力提高政府公信力。
三是堅(jiān)持高效善為的工作常態(tài)。持續(xù)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“13710”工作機(jī)制，做到情況在一線掌握、工作在一線研究、問題在一線解決。深入糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)、樹新風(fēng)，下大氣力整治形式主義、官僚主義，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。深化“放管服效”改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提高行政效能和服務(wù)群眾水平。
四是堅(jiān)持清正廉潔的行動(dòng)自覺。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題治理，凡是群眾反映的問題一律認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為一律堅(jiān)決糾正。牢固樹立“過緊日子”思想，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，加大審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中高效工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山！
各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就輝煌。站在新起點(diǎn)，踏上新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)新時(shí)代濮陽精神，勠力同心、勇毅前行，舉全縣之力，聚全縣之智，全力建設(shè)“兩個(gè)基地、三城、一個(gè)先行區(qū)”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南樂而團(tuán)結(jié)奮斗！