2022年政府工作報告
政府工作報告
——2022年4月19日在南樂縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
南樂縣人民政府縣長 邵 平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年及2021年工作回顧
過去的五年，是南樂發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年來，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入落實縣域治理“三起來”，牢牢把握中部崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，圍繞建設“生態(tài)南樂”總目標，大力實施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，砥礪奮進、擔當作為，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，開啟了建設社會主義現(xiàn)代化南樂新征程。
綜合實力躍上新臺階。主要經(jīng)濟指標保持較快增長，2021年，全縣生產(chǎn)總值完成185.3億元，是2016年的1.48倍；全體居民人均可支配收入完成20927元，是2016年的1.52倍；一般公共預算收入完成7.9億元，是2016年的1.66倍；固定資產(chǎn)投資完成113.9億元，是2016年的1.63倍；社會消費品零售總額完成65.2億元，是2016年的1.47倍。多項工作成為全省乃至全國標桿，先后獲評全國新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、“四好農村路”全國示范縣、全國食品工業(yè)強縣、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、全國綠化模范縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級文明縣城；全省農村生活垃圾治理、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展暨農村學校建設、農村供水“四化”等現(xiàn)場會相繼在我縣召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋視頻連線生物基材料產(chǎn)業(yè)園，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華，全國政協(xié)副主席李斌先后蒞臨南樂調研，給予高度評價。
產(chǎn)業(yè)支撐得到新增強。持之以恒培育壯大產(chǎn)業(yè)，夯實高質量發(fā)展根基。工業(yè)規(guī)模不斷壯大，圍繞生物基、石油基兩條可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術路線，外引內聯(lián)、招大引強，星漢生物、東華科技等龍頭項目先后落地我縣，規(guī)模從8家企業(yè)9個項目增加到17家企業(yè)19個項目，產(chǎn)能由22萬噸擴大到50萬噸，產(chǎn)值由3.6億元增加到18億元。成立河南省可降解材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與北京工商大學、鄭州大學等院校實現(xiàn)合作，生物質能產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級化工園區(qū)，成功舉辦兩屆全國可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響越來越大。堅持“農頭工尾、糧頭食尾”，培育“肉制品、冷飲食品、糧食精細加工”三條食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，引進唐人神、唐順興、仰韶集團等龍頭項目，食品加工產(chǎn)業(yè)蝶變升級，產(chǎn)值達到80億元?，F(xiàn)代服務業(yè)繁榮活躍，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活性服務業(yè)，培育壯大新業(yè)態(tài)，推動城區(qū)商圈多業(yè)態(tài)發(fā)展，新壹城、世紀聯(lián)華等現(xiàn)代商業(yè)綜合體相繼投用，順豐、德邦等現(xiàn)代電商物流企業(yè)發(fā)展到62家，電商物流中心被評定為“第二批河南省物流示范園區(qū)”。農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效，糧食安全責任抓穩(wěn)扛牢，總產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸以上，小麥畝產(chǎn)連續(xù)19年位居全市第一；“六優(yōu)”農業(yè)種植面積發(fā)展到42萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場達到289家；南樂小麥、西邵紅杏被收錄進全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品名錄，古寺郎胡蘿卜被評為國家地理標志農產(chǎn)品；成功創(chuàng)建全省綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點縣、省級農產(chǎn)品質量安全縣。
城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。堅持規(guī)劃引領，高質量編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和燃氣、電力等各類專項規(guī)劃，為建設美麗南樂提供有力保障?；A設施更加完備，扎實推進“四網(wǎng)三改兩路一水”工程，累計新改建供水、供暖、雨污管網(wǎng)217.1公里；實施南關城中村、公路局片區(qū)等18個片區(qū)改造提升，完成拆遷54萬平方米；新改建市政道路、背街小巷21條13.9公里。城市功能更加完善，生活垃圾填埋場建成投用，綜合客運站主體完工，體育中心加快建設；幸福渠建成通水，馬頰河濕地公園、東湖濕地公園、唐槐公園、森林公園、文廟建成開園，人均公園綠地面積達到12.9平方米。農村人居環(huán)境持續(xù)提升，在全省率先實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、畜禽糞污資源化利用工程，農村環(huán)境治理實現(xiàn)規(guī)范化、長效化；創(chuàng)新開展“拆違建、清垃圾、鋪胡同、綠墻根”及“清除垃圾、種花植草、美化鄉(xiāng)村”專項行動，累計硬化綠化美化街道胡同6600余條，栽植綠化樹木145萬株，衛(wèi)生廁所覆蓋率達到84.3%，被評為全國村莊清潔行動先進縣、全省農村人居環(huán)境整治三年行動先進縣。
改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。政務服務不斷優(yōu)化，在全省率先推進相對集中行政許可權改革，實現(xiàn)“只進一扇門、只上一張網(wǎng)”，形成互聯(lián)網(wǎng)審批“南樂經(jīng)驗”，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民服務站試點縣；成立全省首家綜合行政執(zhí)法局，推動行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有責無權”的困局；率先實行基層網(wǎng)格化“多網(wǎng)合一”，基層社會治理經(jīng)驗在全省宣傳推廣。農村改革全面深化，累計流轉土地13.7萬畝，年收入5萬元以上的村達到267個，新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1218家，被評為全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區(qū)。科技創(chuàng)新能力不斷增強，國家科技型中小企業(yè)達到40家，完成技術改造、智能化改造、綠色化改造項目25個，宏業(yè)生物實驗室成為全市首家省級重點實驗室，成功創(chuàng)建宏業(yè)生物生物基材料省級中試基地；全國首個農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心建成投用，成功創(chuàng)建省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
三大攻堅取得新勝利。累計投入扶貧資金5.6億元，實施扶貧項目533個，組建駐村工作隊97支，為脫貧攻堅提供堅強保障，73個建檔立卡村全部出列，9925戶、37428人脫貧摘帽，全面消除絕對貧困。污染防治成效顯著，深入實施科學治污、精準治污、鐵腕治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染指數(shù)連年實現(xiàn)“兩降一增”，三條國控河流出境斷面水質穩(wěn)定達標，土壤污染治理成效顯著，在全省率先建成農業(yè)面源污染監(jiān)測預警系統(tǒng)，創(chuàng)建全國農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點縣。重大風險有效防范化解，牢固樹立“過緊日子”思想，優(yōu)化支出結構，財政資金使用效益大幅提高，政府債務風險平穩(wěn)可控。
基礎設施得到新加強。交通運輸體系日趨完善，新改建國道70公里、省道31公里、農村公路456公里，南林高速建成通車，濟鄭高鐵啟動建設。水利工程效益凸顯，實施丹江水進農村工程，實現(xiàn)丹江水全域覆蓋，入選全國農村公共服務典型案例；實施地下水超采區(qū)綜合治理、農田水利等項目，累計補水4.9億立方米。能源保障不斷增強，鋪設燃氣管網(wǎng)1179公里，村莊通氣率達到100%；110千伏蓮花、千佛等輸變電工程投入使用，城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善。
民生福祉達到新水平。就業(yè)形勢持續(xù)向好，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人、農村勞動力轉移就業(yè)2.8萬人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.6萬人，完成各類職業(yè)技能培訓4.5萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9.5億元，被評為河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。社會保障持續(xù)加強，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、發(fā)放率達到100%，城鄉(xiāng)低保、農村五保應保盡保；12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成改造提升，新增養(yǎng)老床位2145張。教育品牌越擦越亮，實施縣城區(qū)學校擴容計劃和鄉(xiāng)村教育振興工程，一高新校區(qū)、求實中學、倉頡小學、學前教育中心等建成投用，成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。醫(yī)療水平不斷提高，人民醫(yī)院新區(qū)啟動建設，第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院等建成投用，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改擴建，標準化村衛(wèi)生室全覆蓋。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實施大運河國家文化公園、倉頡文化旅游景區(qū)提升、文廟復原等工程，打造鄉(xiāng)村梨園春等文化品牌，鞏固了農村文化陣地，成功創(chuàng)建全省公共文化服務體系示范區(qū)。社會治理持續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，連續(xù)兩年無命案發(fā)生，掃黑除惡成效滿意度、群眾安全感全市第一，被評為全省綜治和平安建設考核優(yōu)秀縣、全省信訪工作成績突出縣。
政府自身建設實現(xiàn)新提升。堅定理想信念，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，維護了“兩個確立”，增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，做到了“兩個維護”。堅持依法行政，全面推行權力清單、責任清單，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大建議479件、政協(xié)提案600件，辦復率和滿意率保持100%；主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。強化廉政建設，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，加強工作督查和審計監(jiān)督，盯緊重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，狠抓巡視巡察、國務院大督查反饋問題整改，堅決糾正“四風”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，堵住廉政風險漏洞。
同時，民族宗教、國防、統(tǒng)計、外事僑務、退役軍人事務、機關事務、殘疾人、氣象、人防、史志、檔案等各項工作都取得了新成績。
剛剛過去的一年，是我縣發(fā)展進程中極不平凡、令人難忘的一年。面對60年不遇的衛(wèi)河汛情，廣大黨員干部以汛情為命令，發(fā)揚斗爭精神，沖鋒在前、吃住在堤、堅守一線、查險排險，社會各界捐款捐物、鼎力支持，全縣上下勠力同心、眾志成城，筑牢了防汛“銅墻鐵壁”，全力保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。面對多輪疫情沖擊，我們堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，扎緊扎牢“四個口袋”，壓緊壓實“四方責任”，創(chuàng)新實行“雙包雙控”工作機制，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，充分依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，織密織牢疫情防控網(wǎng)。全縣上下團結拼搏、砥礪奮進，克服了疫情、汛情以及經(jīng)濟下行帶來的多重壓力，保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全縣生產(chǎn)總值同比增長8.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%；社會消費品零售總額同比增長11.6%；居民人均可支配收入同比增長9.4%。
各位代表，過去的五年，我們緊緊團結和依靠全縣人民，開拓奮進，攻堅克難，干成了一批打基礎、利長遠的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實事。我們深深體會到，縣委的正確領導、科學決策，是我們做好工作的堅強保證；縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是我們依法行政的強力支撐；全縣干部群眾的同心同德、真抓實干，是我們保持定力、克難前行的力量源泉。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有參與、支持、關心南樂發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回首五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領導，堅定不移講政治、顧大局，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保上級黨委、政府和縣委的決策部署不折不扣落到實處。必須始終把發(fā)展作為第一要務，踐行新發(fā)展理念，明確發(fā)展主題和目標方向，搶抓機遇，持續(xù)深化供給側結構性改革，找準突破口和著力點，持之以恒做大總量、做強增量、做優(yōu)質量，用發(fā)展推動各項事業(yè)不斷前行。必須始終把改革創(chuàng)新作為根本動力，勇于破除思維定勢，敢于打破路徑依賴，善于創(chuàng)新體制機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更加強勁的活力和創(chuàng)造力。必須始終把民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須始終把轉變作風作為堅強保障，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，一年接著一年干、一件接著一件辦，以務實的作風踐行使命擔當，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，推進南樂全面轉型高質量發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量偏小，缺少產(chǎn)業(yè)龍頭，重大項目接續(xù)儲備不足；稅源支撐不強，財政增收乏力；政府系統(tǒng)作風建設有待進一步加強；部分企業(yè)胸懷格局不夠大。對此，我們一定要直面矛盾、正視問題，在實干中尋找方法，在擔當中破解難題。
二、今后五年工作要求和目標任務
各位代表，未來五年，是我國邁上社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵五年，是南樂全面轉型高質量發(fā)展的關鍵五年，南樂站在了新的歷史起點上。
從發(fā)展機遇看，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略深入推進，“禁限塑”政策升級推行，特別是我省“十大戰(zhàn)略”的全面實施，將有力助推我們壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色農業(yè)、打造宜居城鄉(xiāng)。從區(qū)位條件看，濟鄭高鐵在我縣設站，濮聊高速開工建設，區(qū)位優(yōu)勢將加快轉化為區(qū)域競爭力。從產(chǎn)業(yè)基礎看，主導產(chǎn)業(yè)布局清晰，可降解材料產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，將加快推進我縣縣域經(jīng)濟“成高原”。從內生動力看，人民群眾樸實厚道、吃苦耐勞，廣大干部勇毅擔當、甘于奉獻，全縣上下思發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)一流的熱情空前高漲。只要我們充分利用好這些優(yōu)勢條件，腳踏實地、接續(xù)奮斗，就一定能把戰(zhàn)略規(guī)劃變成“路線圖”，把美好愿景變成“實景圖”。
今后五年的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實縣域治理“三起來”要求，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，圍繞“四個濮陽、一個高地、一個中心”建設，深入實施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設“農業(yè)強縣、工業(yè)強縣、生態(tài)強縣、教育強縣”，為二〇三五年與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標打下堅實基礎，奮力譜寫新時代南樂絢麗篇章。
今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入、全員勞動生產(chǎn)率、居民人均可支配收入、研發(fā)經(jīng)費投入等指標增速達到全省前列，人均水平超過全省平均水平，建成縣域治理“三起來”示范縣。
堅持調整一產(chǎn)，建設農業(yè)更有質效的南樂。嚴守耕地保護紅線，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸以上，扛牢糧食安全責任。持續(xù)推進“三三三”戰(zhàn)略，“六優(yōu)”農業(yè)種植面積達到56萬畝以上，綠色食品品牌達到20個，知名農業(yè)品牌達到10個，創(chuàng)建國家農產(chǎn)品質量安全縣。
堅持轉型二產(chǎn)，建設工業(yè)更加興盛的南樂。以創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設可降解材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地，建成500億級可降解材料產(chǎn)業(yè)集群。以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引領，依托肉制品、冷飲食品、糧食精細加工三條產(chǎn)業(yè)鏈，建成300億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
堅持繁榮三產(chǎn)，建設生活更加多彩的南樂。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化延伸，促進物流企業(yè)集聚發(fā)展，建成三省交會處綜合物流中心。提升生活性服務業(yè)，多點布局現(xiàn)代商貿業(yè)，新培育2至3個商貿圈。深入推進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，依托大運河、倉頡廟、文廟等文化資源，壯大文化旅游經(jīng)濟。
堅持城建提質，建設城市更有魅力的南樂。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出生態(tài)、韌性、海綿、智慧等城市理念，推進市政基礎設施提質升級，優(yōu)化公共服務設施空間布局，縣城建成區(qū)面積達到23平方公里、常住人口達到13萬人，城鎮(zhèn)化率達到45%以上。建成濟鄭高鐵南樂段及高鐵站、濮聊高速南樂段，完善綜合交通體系。
堅持鄉(xiāng)村振興，建設鄉(xiāng)村更有生機的南樂。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動計劃，堅持“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特、一村一品”，培育特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉面積達到17萬畝，市級以上生產(chǎn)主體達到235家，農業(yè)科技進步貢獻率提高到65%。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動和鄉(xiāng)村建設行動，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村基本公共服務一體化?？v深推進“五水綜改”，全面提升水安全保障能力。
堅持民生優(yōu)先，建設人民更加幸福的南樂。實現(xiàn)更高質量就業(yè)，居民收入與生產(chǎn)總值同步增長。大力發(fā)展社會事業(yè)，新改建縣城區(qū)小學4所、初中4所，建成國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣；全面增強防疫能力，高質量建設緊密型縣域醫(yī)共體，醫(yī)院床位增加到3600張，養(yǎng)老機構增加到20家，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。
三、2022年重點工作
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”承上啟下的關鍵之年，也是新一屆政府的起步之年。做好政府工作，任務艱巨、意義重大，我們要認真貫徹落實省委書記樓陽生調研濮陽講話指示精神，按照市委、縣委經(jīng)濟工作會議各項安排部署，以“工業(yè)項目攻堅年、招商引資突破年、能力作風建設年”為抓手，堅定不移實施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，拉高標桿、鼓足干勁，統(tǒng)籌推動各項工作再上新臺階。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8.5%，人均生產(chǎn)總值增長8.5%，全員勞動生產(chǎn)率增長8.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點，研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬元生產(chǎn)總值能耗強度完成市定目標任務，居民消費價格漲幅控制在3%左右，一般公共預算收入增長7%。
圍繞預期目標任務，重點做好八個方面工作。
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。兩年的疫情和外部環(huán)境的影響，致使需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續(xù)加劇，必須把穩(wěn)增長作為頭等大事來抓。
狠抓項目建設。堅持項目為王，落實好專班推進、領導分包、定期調度等制度，重點實施好總投資214.2億元的33個省市重點項目，完成年度投資計劃87.5億元，確保臣濤精密機械等13個項目建成投產(chǎn)。滾動推進“三個一批”活動，做到簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。抓實項目謀劃儲備，聚焦中央預算內資金、地方政府專項債資金支持領域，圍繞基礎設施、重點民生和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃包裝申報項目，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”。
壯大市場主體。優(yōu)化企業(yè)服務，用好上級制造業(yè)高質量發(fā)展支持資金，實行一企一策、臺賬推進、辦結銷號等機制，充分釋放發(fā)展活力。培育產(chǎn)業(yè)龍頭，重點支持星漢生物、龍都天仁、宏業(yè)生物、木倫河集團等龍頭企業(yè)提質升級。扶持中小微企業(yè)，落實好中小微企業(yè)減稅降費等優(yōu)惠政策，積極爭取省市中小企業(yè)發(fā)展基金，加大貼息和獎補力度，為企業(yè)減負紓困、降低成本。大力推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股”，“四上”企業(yè)入庫35家以上。
激發(fā)消費潛力。鼓勵無人零售、直播電商等消費新模式，推進線上線下融合發(fā)展。實施縣域商業(yè)體系建設行動，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，村級寄遞物流綜合服務站覆蓋率達到60%。加快推進城投綜合養(yǎng)老中心、新世紀老年公寓等項目，推動養(yǎng)老等生活性服務業(yè)高質量發(fā)展。
（二）著力激發(fā)創(chuàng)新活力。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點，以創(chuàng)新驅動發(fā)展。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施好高新技術企業(yè)三年倍增等各類創(chuàng)新行動和計劃，新培育科技型中小企業(yè)2家、省級“專精特新”中小企業(yè)5家、國家高新技術企業(yè)2家。支持企業(yè)開展技改提升，實施高端化、智能化、綠色化改造項目22個。引導企業(yè)向有研發(fā)機構、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學研活動“四有”標準邁進，實現(xiàn)50%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構、開展研發(fā)活動。
建設一流創(chuàng)新平臺。積極創(chuàng)建國家級可降解材料檢測中心，支持宏業(yè)生物省級重點實驗室申報國家級實驗室。建成孵化載體1家，新增省級研發(fā)平臺2家、市級研發(fā)平臺4家。深化與鄭州大學等院校合作，在產(chǎn)業(yè)關鍵技術領域實現(xiàn)新突破。
增強創(chuàng)新創(chuàng)造動力。出臺科技賦能激勵辦法，加大財政補貼力度，推行揭榜掛帥、賽馬等制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。支持企業(yè)引育人才，組織開展企業(yè)家培訓等活動，妥善解決人才薪酬、住房、就醫(yī)、子女就學等問題，引導人才向南樂集聚。
（三）著力壯大主導產(chǎn)業(yè)。深入實施“工業(yè)項目攻堅年”活動，育龍頭、擴規(guī)模、增效益，強化工業(yè)經(jīng)濟支撐。
做強可降解材料產(chǎn)業(yè)。圍繞100萬噸級產(chǎn)能目標，推進臺灣先盟、上海華悅等項目落地開工，推進東華天仁、宏業(yè)生物、星漢生物三期等項目加快建設，促進龍都天仁、上海曦江等項目達產(chǎn)增效。全面落實《濮陽市不可降解塑料管理條例》，扎實做好縣城區(qū)“禁限塑”，加快在全省、全市推廣可降解材料制品；發(fā)揮可降解材料出口基地作用，積極搶占國內外市場。高標準辦好全國可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動，持續(xù)擴大影響力、增強集聚力。
做大食品加工產(chǎn)業(yè)。推進唐順興禽肉加工、眾匯醬鹵肉、增運食品等項目建成投產(chǎn)，加快禾豐熟食、德信熟食、仰韶白酒產(chǎn)業(yè)園等項目建設，支持唐人神、木倫河等骨干企業(yè)提質增效，擦亮全國食品工業(yè)強縣品牌。
做精裝備制造產(chǎn)業(yè)。著眼智能化和高端化目標，抓好臣濤精密機械制造、鐵軍金屬物流設備等項目，穩(wěn)步推進裝備制造業(yè)提質發(fā)展。同時，支持百泰服飾、富晟服飾等企業(yè)擴產(chǎn)增效，培育壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)。
（四）著力推進縣城提質。用好國家新型城鎮(zhèn)化建設示范縣機遇，持續(xù)推進“四網(wǎng)三改兩路一水”工程，全面提升綠化、亮化、美化水平，建設美麗宜居新縣城。
科學規(guī)劃空間布局。完成國土空間規(guī)劃編制，確保縣城布局科學、建設有序、管理規(guī)范。分區(qū)分段開展城市設計，融入文廟、大槐樹等文化元素，做足水文章，繪就綠畫卷。
完善縣城承載功能。注重“里子工程”“避險工程”，完成倉頡路、興華路、光明路雨污分流項目，實施產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠擴建，加快西區(qū)污水處理廠建設，開展窨井蓋、積水點綜合治理，全面提升防汛防澇能力。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結構，實施倉頡路中段貫通、育才路西延等15個道路工程。加快推進體育中心、公共停車場建設，建成投用第二技工學校新校區(qū)、綜合客運站、生活垃圾焚燒發(fā)電廠。實施鋼球廠等5個棚戶區(qū)拆遷，加快供銷社等片區(qū)建設，建成1602套安置房。
提升精細化管理水平。圍繞影響群眾出行、生活環(huán)境的問題，全面治理“臟、亂、堵”等城市病。加快推進5G+智慧城管平臺、地下管線信息系統(tǒng)、智慧燈桿等項目，建設智慧城市運營中心，構建新型智慧城市管理系統(tǒng)。
（五）著力推進鄉(xiāng)村振興。聚力產(chǎn)業(yè)培育、基礎建設、環(huán)境整治等任務，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
扛穩(wěn)糧食安全責任。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，落實最嚴格的耕地保護措施,新建高標準農田8.9萬畝，擴大20萬畝良種繁育，帶動30萬畝優(yōu)質小麥種植，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。推動種養(yǎng)業(yè)標準化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量達到56萬噸，生豬出欄50萬頭，肉禽出欄1億羽。加快現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，支持現(xiàn)有農產(chǎn)品深加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，建成農產(chǎn)品加工園1個。實施品牌強農行動，新培育國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個、國家級休閑農業(yè)基地 1個，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個，新培育全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品1個、綠色食品品牌1個、省級以上知名農業(yè)品牌2個。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。因地制宜、突出特色，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。深入實施鄉(xiāng)村振興示范工程，新創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個。持續(xù)推進基礎設施和公共服務向農村延伸，新改建農村公路50公里，實施農村電網(wǎng)升級改造、農村供水改造提升等工程，分類推進農村污水和黑臭水體治理。深入開展農村環(huán)境綜合治理，完善“街長制”“巷長制”“坑長制”，治理“六亂”、開展“六清”。
促進農民增收致富。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，確保全部行政村年收入達到5萬元以上，70%以上的村達到10萬元以上。新增土地流轉面積2.5萬畝，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推進農村移風易俗，培育鄉(xiāng)村文明新風尚。
（六）著力推進改革開放。持續(xù)深化改革、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境，不斷增強縣域發(fā)展活力。
以更大勇氣深化改革。推進開發(fā)區(qū)改革，按照“管委會+公司”模式和“三化三制”原則，6月底前完成改制任務。推進放權賦能改革，積極承接下放事項，確保接得住、管得好。落實好財稅體制改革，加強零基預算改革，完成事業(yè)單位重塑性改革。深化“放管服效”改革，推行“一網(wǎng)通辦、一章審批、一次辦好”。同時，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、教育等領域改革。
以更大魄力招商引資。深入開展“招商引資突破年”活動，把招商引資作為“一號工程”，堅持大員上陣，落實“二分之一”工作法，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商指揮部作用，強化鏈條招商、以商招商、平臺招商、協(xié)會招商，建立招商項目信息庫、客商資源庫，實行周通報、月調度，把招商引資作為評先評優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)。新簽約超億元項目50個以上，其中30億元以上工業(yè)項目1個；“三個一批”活動簽約項目半年開工率突破80%以上。
以更大力度優(yōu)化環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”活動，充分發(fā)揮首席服務員作用，持續(xù)化解企業(yè)難點堵點。全面推行“標準地+承諾制”，變“先批后建”為“先建后驗”，變“項目等地”為“地等項目”，實現(xiàn)拿地即開工。加快推進開發(fā)區(qū)供水、供氣、供電、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺等項目建設，提高承載能力。加強與國開行、農發(fā)行等金融機構的合作，搭建銀企對接平臺，強化金融支持。
（七）著力推進生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設天藍、地綠、水清的魅力南樂。
持之以恒抓生態(tài)修復。因地制宜實施造林綠化，壓實“林長制”責任，構建綠網(wǎng)、綠廊、綠芯生態(tài)格局；深入推進“四水同治”，實施馬頰河綜合治理、衛(wèi)河險工段治理等工程；推動河湖長制有名有實有能，常態(tài)化規(guī)范化開展“清四亂”行動。
馳而不息抓污染防治。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好“六控”和重污染天氣應急應對，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同防控，加快推進“氣化南樂”，PM10、PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數(shù)完成市定目標。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加大縣域水系污染治理，確保水質穩(wěn)定達標。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善面源污染監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強畜禽糞污資源化綜合利用，扎實推進“藥肥雙減”，有效改良土壤環(huán)境。
堅持不懈抓綠色低碳發(fā)展。嚴把產(chǎn)業(yè)導向、項目準入、節(jié)能減排關口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。扎實開展禁燒、禁煤、禁放，加大塑料污染治理力度，大力推廣環(huán)保產(chǎn)品、清潔能源，讓綠色發(fā)展理念成為南樂新風尚。
（八）著力增進民生福祉。實施更多有溫度的舉措，落實更多暖民心的行動，用心用情用力辦好民生實事。
多措并舉抓好就業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人、農村勞動力轉移就業(yè)2500人，新增發(fā)放貸款7500萬元以上。扎實推進“人人持證、技能河南”工作，加快公共實訓基地建設，完成職業(yè)技能培訓1.8萬人次，新增持證1.44萬人。
兜牢社會保障底線。落實好企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)保險政策，適度提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒保障標準。建立健全職工醫(yī)保門診共濟保障制度，加快推進DIP支付方式改革試點縣建設，減輕就醫(yī)負擔。落實好優(yōu)化生育政策。加快日間照料中心、農村幸福院建設，完善綜合養(yǎng)老服務體系，讓群眾生活有著落、心里有依靠。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持人民至上、生命至上，始終把群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，持續(xù)壓實“四方”責任、落實“四早”要求、增強“五種能力”，守牢守好疫情防控交通、基層、數(shù)字“三條防線”。辦好人民滿意教育，加快一行高中、農村教師保障房等項目建設，持續(xù)做好“雙減”工作，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。持續(xù)提升衛(wèi)生醫(yī)療服務水平，加快人民醫(yī)院新區(qū)建設，深化緊密型醫(yī)共體建設，推動定點醫(yī)療機構實現(xiàn)門診費用異地就醫(yī)直接結算，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。豐富文化體育旅游活動，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，廣泛開展全民健身運動，完善公共文化服務體系，抓好數(shù)字化圖書館、文化館、博物館建設，打造“書香南樂”。
提高社會治理能力。健全綜合防災減災體系，規(guī)劃避難疏散場所，強化實戰(zhàn)應急演練，加強公共氣象災害防御和應急自救科普宣傳，提高防災救災減災能力。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面排查整治“九小場所”、交通、燃氣等行業(yè)領域安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系，深化“三零”單位創(chuàng)建，扎實做好信訪工作。堅持“一村（格）一警”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動，建設平安南樂。
繼續(xù)做好國防、人防、雙擁、退役軍人事務等工作，落實好民族宗教政策，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力發(fā)展殘疾人、婦女兒童等事業(yè)，加強統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象、公積金管理、機關事務、通信等工作。
各位代表！站在新起點，踏上新征程，對政府自身建設提出了更高要求，我們必須旗幟鮮明講政治。把黨的領導貫穿政府工作全過程，鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。必須一以貫之重法治。深入學習貫徹習近平法治思想，扎實開展“八五”普法。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，完善縣級領導領辦建議、提案制度，高質量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強政務公開，讓權力在陽光下運行。必須強化擔當抓落實。始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣，事不避難、義不逃責，扎實開展能力作風建設年活動，嚴格落實“13710”工作制度，實施工作項目化、方案化、清單化管理，開展好“大比武、打擂臺、促趕超”活動，引導全縣上下?lián)攲嵏?、奮勇爭先。必須嚴明紀律守底線。認真貫徹全面從嚴治黨要求，抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴防“四風”反彈，嚴肅財經(jīng)紀律，堅持過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金更多用在惠企利民上。
各位代表！藍圖繪就千般景，揚帆破浪正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，踐行新時代濮陽精神，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，向著“生態(tài)南樂”闊步前行，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！