2020年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2020年7月28日在南樂縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

南樂縣人民政府縣長  曹擁軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是南樂調(diào)整蓄勢、負(fù)重前行的一年，也是南樂加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，全面落實市委、市政府和縣委的各項決策部署，聚力“三大攻堅戰(zhàn)”，按照“調(diào)整一產(chǎn)、轉(zhuǎn)型二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，城建提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生優(yōu)先”工作思路，補短板、夯基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全縣生產(chǎn)總值完成169億元（按新口徑調(diào)整后），同比增長7.2%；一般公共預(yù)算收入完成7.4億元，同比增長11.3%；其中稅收收入4.8億元，同比增收12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.3%；工業(yè)用電量3.88億千瓦時，同比增加13.54%；固定資產(chǎn)投資同比增加4.3%；社會消費品零售總額同比增長9.6%；貸款余額71億元，比年初增長31.8%，增速居全市第1位。

——民生投入不斷加大。財政民生領(lǐng)域支出共28.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)82.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成27228元、14772元，年均分別增長7.1%、9.8%。市政道路、城市綠化、供氣供暖等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)水平全面提升，脫貧攻堅成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。

——工作成績亮點紛呈。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋視頻聯(lián)線生物基材料產(chǎn)業(yè)園，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華，全國政協(xié)副主席李斌先后到我縣調(diào)研，對我縣的工作給予高度評價。2019年，我縣先后榮獲“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“全國綠化模范縣”“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”“省文明城”“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“河南省高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，被省市確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點縣，全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會等在我縣召開。

2019年，我們主要做了以下幾個方面工作：

（一）抓培育、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。生物基材料產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。堅持“抓規(guī)劃、引龍頭、強技術(shù)、擴產(chǎn)能”。抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴區(qū)規(guī)劃調(diào)整，規(guī)劃面積由12.8平方公里擴展為20.47平方公里，為生物基材料產(chǎn)業(yè)留足發(fā)展空間；積極與德國伍德公司、深圳光華偉業(yè)公司、安徽豐原集團等一批國內(nèi)外行業(yè)龍頭對接，加快推進(jìn)L-乳酸、聚乳酸項目合作進(jìn)程；推動了華樂科技、星漢生物等一批項目投產(chǎn)運營、達(dá)產(chǎn)增效；與中塑協(xié)降解塑料委員會在北京成功舉辦了生物基材料與降解塑料技術(shù)應(yīng)用研討會，促成了與中科院寧波所、中科協(xié)化學(xué)協(xié)會等一批科研機構(gòu)的技術(shù)合作，搭建了一個高水平的科研交流平臺；實現(xiàn)了與歐盟、河南機場集團、沃爾瑪超市等一批大訂單客戶戰(zhàn)略合作，生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、發(fā)展動力進(jìn)一步迸發(fā)。食品加工產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。堅持“育龍頭、帶上游、延鏈條”，強力推進(jìn)唐人神、禾豐、德信等公司集飼養(yǎng)、屠宰、熟食為一體的肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)；冷飲食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺，全產(chǎn)業(yè)鏈條加快閉合。裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅持“擴領(lǐng)域、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)品牌”，中寶元、鐵軍金屬二期等一批項目建成投產(chǎn)，星光農(nóng)機降塵機收設(shè)備在全市推廣，裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。新城國際商業(yè)廣場建成投用，世紀(jì)聯(lián)華商貿(mào)綜合體開業(yè)運營，南方美和家居成功盤活，多業(yè)態(tài)發(fā)展的一行路商圈加快形成。

（二）抓落實、聚合力，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。精準(zhǔn)脫貧扎實推進(jìn)。2019年全縣實現(xiàn)2223戶、6456人脫貧、18個貧困村出列，貧困發(fā)生率由1.72%降至0.48%，提前一年完成脫貧攻堅任務(wù)。先后在全省金融暨產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會、全省教育扶貧現(xiàn)場會作典型發(fā)言。精準(zhǔn)治污成效明顯。實施科技治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，始終保持對環(huán)境違法行為的嚴(yán)打態(tài)勢，確保了空氣質(zhì)量改善。實施“水系相連、河渠相通”工程，抓好“四水同治”，出境斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。實施土壤環(huán)境污染防治，建設(shè)面源污染監(jiān)測預(yù)警項目。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。多渠道消化存量債務(wù)，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，扎實做好重大風(fēng)險防范化解。

（三）抓提升、重品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。抓好縣城規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城市功能。爭取棚改資金8.6億元，推動了城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)城中村改造、倉頡小區(qū)暨農(nóng)機小區(qū)、海淀鞋廠暨液壓件廠片區(qū)等8個片區(qū)拆遷，共拆遷2490戶，騰出建設(shè)用地面積1508畝；投資8.66億元，實施了城區(qū)道路、雨污管網(wǎng)、供水、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，建設(shè)了污水處理廠、中水回用等市政工程，綠化了10余條道路，完成造林2.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.06%，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”。縣城北三環(huán)、北環(huán)西延項目建成通車，城市框架進(jìn)一步拓展。

（四）抓基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。扛牢糧食安全責(zé)任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，糧食總產(chǎn)50.3萬噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。全面實施“三三三”戰(zhàn)略，建設(shè)了漲庫路、S209、吳黃路3條設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，北京沃圃生智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園一期建成運營，浙江日福萊種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到4萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品排名全市第一；加快培育唐人神100萬頭生豬、禾豐1億只白羽肉雞和北京首農(nóng)1億只小優(yōu)雞、未來生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)3條全產(chǎn)業(yè)鏈；規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)河胡蘿卜、黃河故道優(yōu)質(zhì)花生、蒼頡優(yōu)質(zhì)林果3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善。全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，累計改廁30653戶；投資2.7億元，實施“丹江水進(jìn)農(nóng)村”工程，成為全國第一個讓全縣所有群眾都喝上甘甜丹江水的縣；在全省率先實施了農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警和農(nóng)業(yè)信息化工程，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家稱為“全國樣板”。

（五）抓改革、促開放，發(fā)展動能更加強勁。在全省率先籌建行政審批局，實現(xiàn)行政審批“只蓋一枚章、只進(jìn)一扇門、只上一張網(wǎng)”；在全省率先實施綜合行政執(zhí)法改革，成立了全省首家綜合行政執(zhí)法局和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊；加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得了階段性成效。加大招商引資力度，全年簽約天津?qū)殰Z、唐順興、唐人神等億元以上項目35個，引進(jìn)省外資金60億元、境外資金1.25億美元。持續(xù)推進(jìn)三大改造，實施了良元食品等6家企業(yè)智能化改造、龍都天仁等13項技術(shù)改造、宏業(yè)生物等3家企業(yè)綠色化改造項目；完成國家科技型中小企業(yè)認(rèn)定24家，培育省級工程技術(shù)研究中心2家、省級重點實驗室1家。

（六）抓民生、強保障，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。樹立以人民為中心的發(fā)展理念，十大民生實事全部得到落實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7657人，完成年度目標(biāo)的182.3%；新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2643人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.95億元，總額居全省第二，被命名為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。成立縣醫(yī)療健康集團，縣人民醫(yī)院通過二甲醫(yī)院評審驗收。高招工作取得歷史突破，縣一高包攬我市理科裸分前三名，本科升學(xué)率達(dá)95.23%。縣職專與河南機電學(xué)院合作辦學(xué)，首批800余名干部群眾不出南樂縣就可以學(xué)技術(shù)、拿文憑。實施了文廟復(fù)原、蒼頡博物館提升等一批文化項目，南樂史官遺址被評為第八批國保單位。連續(xù)四年被評為全省綜治和平安建設(shè)考核優(yōu)秀縣，群眾安全感全市第一，掃黑除惡成效滿意度全市第一。

（七）抓廉政、提效能，自身建設(shè)不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持縣委集中領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案126件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。堅持依法行政、依法決策，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。 

國防動員教育及雙擁工作扎實開展，老干部、審計、統(tǒng)計、信訪、民宗、人防、供銷、史志、檔案、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、氣象等工作順利推進(jìn)，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作不斷加強。

各位代表，盤點過去一年，成績來之不易，奮斗歷經(jīng)艱辛。2019年取得的成績，是市委、市政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干群同心協(xié)力、和衷共濟的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各界人士，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部、老同志，向在南樂投資興業(yè)的企業(yè)家、所有關(guān)心支持南樂發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些突出問題。一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)的深層矛盾依然存在；二是生物基材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄、規(guī)模小，科技創(chuàng)新能力不足；三是城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板；四是公共服務(wù)體系不完善，優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距；五是財政剛性支出日益增多，收支矛盾突出；六是作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位。一些干部作風(fēng)懶散，實干意識差，法治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強。針對這些問題，我們必須采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2020年主要工作

今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命健康放在第一位，不敢有一絲懈怠，時刻保持激昂的戰(zhàn)斗狀態(tài)，按照中央、省、市關(guān)于疫情就是命令、防控就是責(zé)任的要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，第一時間成立指揮部，第一時間落實防控措施；我們依靠群眾、嚴(yán)格防控，萬眾一心、眾志成城，筑牢了“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴(yán)防嚴(yán)控”防線，取得了抗擊疫情的階段性成效，成為全省第一批57個三類縣之一；我們應(yīng)勢而變、精準(zhǔn)施策，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)“123586”工作機制，有力推進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。3月10日省委書記王國生、2月20日省長尹弘分別蒞臨我縣調(diào)研，對我縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作給予了充分肯定。今年上半年，在形勢復(fù)雜多變和挑戰(zhàn)前所未有的情況下，我縣經(jīng)濟經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，努力穩(wěn)住了經(jīng)濟“基本盤”。

各位代表，面對今年以來的嚴(yán)峻形勢，全縣廣大黨員干部服從大局、守土盡責(zé)，廣大醫(yī)務(wù)工作者日夜奮戰(zhàn)、勇往直前，廣大公安干警、疾控人員、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者等堅守一線、舍己為人，廣大人民群眾全力支持、聯(lián)防聯(lián)控，廣大企業(yè)家堅守生產(chǎn)一線、捐款捐物，環(huán)衛(wèi)工人、快遞人員不辭勞苦、默默付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向奮戰(zhàn)在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展一線的同志們，向關(guān)心支持南樂疫情防控和經(jīng)濟建設(shè)的各界朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實省委十屆十一次全會暨省委工作會議精神，市委七屆十二次全會暨市委工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，認(rèn)真踐行縣域治理“三起來”，大力實施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

在疫情防控常態(tài)化前提下，根據(jù)今年以來經(jīng)濟運行態(tài)勢和高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我縣實際，2020年主要預(yù)期目標(biāo)為：主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全市平均水平，力爭完成更好。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均與經(jīng)濟增長同步，萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.3%左右，環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。

各位代表，時間已經(jīng)過半，形勢依然嚴(yán)峻，我們務(wù)必要堅定信心、鼓足干勁，按照省委、市委、縣委“保、穩(wěn)、進(jìn)、蓄”的工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，重點做好以下七個方面的工作：

（一）聚焦有效投資，積蓄經(jīng)濟增長新動能。堅持項目為王，加大項目招商力度，加快重點項目建設(shè)，幫助企業(yè)紓困解難，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤、兜住基本民生底線。

擴大有效投資增動力。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇、國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣等政策機遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等“兩新一重”重大項目52個，總投資289億元；全力爭取好新增中央投資、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資和政策性金融補短板項目47個，總投資37.59億元；強力推進(jìn)總投資145.7億元的34個省市控重點項目建設(shè)，加大債券資金項目推進(jìn)力度。做到未建項目立即抓開工、在建項目全力抓進(jìn)度、建成項目馬上抓投產(chǎn)，進(jìn)一步拉動有效投資，緩解經(jīng)濟壓力。

促進(jìn)商貿(mào)繁榮增活力。以“擴內(nèi)需、促消費”為重點，扶持新城國際、世紀(jì)聯(lián)華、農(nóng)貿(mào)市場等一批商貿(mào)業(yè)做大做強，建成新城國際星級酒店，構(gòu)建一行路核心商業(yè)圈。進(jìn)一步出臺鼓勵、引導(dǎo)、刺激消費政策，增強群眾消費信心。按照中央省市關(guān)于“地攤經(jīng)濟”要求，積極培育夜經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，做好管理引導(dǎo)，規(guī)范有序經(jīng)營，促進(jìn)就業(yè)拉動消費，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

強化招商引資增潛力。實行主要領(lǐng)導(dǎo)“二分之一”招商工作法，圍繞“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型國企、上市企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、線上招商，探索市場化招商、股本招商、云招商、收購兼并招商等模式。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，突出抓好全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引一批世界名企、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭落戶南樂，形成招來一個、帶來一批、發(fā)展一片的效應(yīng)，確保今年新簽約億元以上項目31個，新開工億元以上項目21個，其中超10億元以上產(chǎn)業(yè)項目2個。

（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，厚植轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的思路，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建南樂特色的產(chǎn)業(yè)體系。

堅定不移發(fā)展生物基材料產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府提出“實現(xiàn)生物基材料產(chǎn)業(yè)幾何級倍增發(fā)展，打造百億集群目標(biāo)”的要求，搶抓國家、各省市“禁塑”機遇，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，強力推進(jìn)“六個一”工程，促進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。做好一個擴區(qū)規(guī)劃。加快編制完成《南樂縣國土空間規(guī)劃》《南樂縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《濮陽市高端生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并同步做好規(guī)劃環(huán)評、安評編制工作，確保擴區(qū)規(guī)劃盡快獲批。引進(jìn)一家龍頭企業(yè)。拓寬投融資渠道，加快促成與德國伍德公司合作的年產(chǎn)10萬噸L-乳酸及6萬噸聚乳酸項目，與深圳光華偉業(yè)公司合作的年產(chǎn)4萬噸丙交酯及3萬噸聚乳酸等項目；促進(jìn)上海曦江盡快落地建設(shè)年產(chǎn)5萬噸PBAT項目，謀劃實施宏業(yè)生化纖維素綜合利用及后續(xù)加工項目等，引進(jìn)培育生物基材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；建設(shè)一批科研平臺。加強與中科院長春所、中科院寧波所、北京化工大學(xué)等科研院所合作，加快建設(shè)生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院、科研平臺、孵化中心，繼續(xù)申報國家級聚乳酸可降解塑料制品檢測中心，解決阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)問題；壯大一批下游企業(yè)。支持服務(wù)好龍都天仁、青源天仁、曦江生物、華樂科技等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助企業(yè)開拓市場，確保形成至少能滿足我省市場需要的生產(chǎn)能力；舉辦一次全國論壇。與中科協(xié)、中科院寧波所、中塑協(xié)等機構(gòu)合作，舉辦中國濮陽生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，提高南樂知名度、擴大南樂影響力；建立一套工作機制。從土地、能源、財稅、金融、能源等方面研究制定扶持政策，強化要素保障，創(chuàng)新融資模式，開展供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)設(shè)備租賃貸等，支持產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)發(fā)展；依托省農(nóng)開基金，以省、市、縣投資平臺為主體，成立綠色基金，促進(jìn)生物基材料企業(yè)發(fā)展壯大。

做大做強食品產(chǎn)業(yè)。加快打造肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈條。支持服務(wù)好禾豐、德信、唐人神、唐順興等企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，實現(xiàn)孵化、養(yǎng)殖、分割、熟食加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扶持壯大冷飲食品產(chǎn)業(yè)鏈條。抓好泰億威、致誠包裝、冷鏈物流等項目建設(shè)，加快建設(shè)冰淇淋小鎮(zhèn)，打造特色冷飲食品產(chǎn)業(yè)園。培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工作思路，大力培育“小麥+面包”“胡蘿卜+果汁”“花生+食用油”等種植加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，重點引進(jìn)面類制品、果汁制品、食用油加工龍頭企業(yè)，打造全省種植業(yè)精細(xì)加工重要基地。

轉(zhuǎn)型升級裝備制造業(yè)。堅持“改造提升、優(yōu)化拓展、雙輪驅(qū)動”的發(fā)展方向，制定培育計劃，鼓勵引導(dǎo)星光農(nóng)機、華遠(yuǎn)達(dá)、中寶元等制造企業(yè)向智能成套裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域發(fā)展，加快建設(shè)臣濤高端裝備零部件項目，推進(jìn)裝備制造業(yè)提檔升級。

繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞“旅游+”，突出自然生態(tài)、人文歷史、紅色文化、休閑娛樂四大特色，挖掘文化旅游資源，重點抓好文廟復(fù)原、蒼頡博物館提升、唐槐公園、德善閣等項目建設(shè)，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)文旅農(nóng)深度融合。創(chuàng)建全民運動健身模范縣，豐富群眾文化娛樂活動。

強化發(fā)展要素保障。深化產(chǎn)業(yè)區(qū)體制機制改革，優(yōu)化“一區(qū)兩園”發(fā)展平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加強集約節(jié)約用地，強化“畝均論英雄”導(dǎo)向，建立存量土地盤活機制和低效用地退出機制，加快清理僵尸企業(yè)，不斷提高畝均投資和產(chǎn)出強度。開展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)樹標(biāo)提升、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評價“三大行動”，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，建成省級工程技術(shù)研發(fā)中心2家、省級重點實驗室1家。加快5G基站建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。應(yīng)用好區(qū)塊鏈技術(shù)，支持企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造。開展?fàn)I商環(huán)境提升行動，強化金融支持，落實好中小微企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)降低申貸門檻，探索供應(yīng)鏈金融、訂單貸等模式，幫助企業(yè)紓困解難。繼續(xù)推行首席服務(wù)員制度，扎實開展“一聯(lián)三幫”和民營經(jīng)濟“兩個健康”提升行動，想方設(shè)法保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，全面服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）聚焦三大攻堅戰(zhàn)，書寫人民滿意新答卷。發(fā)揚斗爭精神，鍛造鐵的作風(fēng)，全面打贏三大攻堅戰(zhàn)。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是全面建成小康社會收官之年，聚焦“兩不愁、三保障”，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、消費扶貧，落實好各項扶貧保障政策，確保剩余的893戶2533人全部脫貧，確保決勝全面小康路上不漏一戶、不落一人。

打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持鐵心鐵面鐵腕治污，深入開展揚塵、“散亂污”企業(yè)、黑加油站點、柴油貨車、VOCs排放等專項治理行動，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實河長制，強化“四水同治”，確保馬頰河、徒駭河、衛(wèi)河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。抓好土壤面源污染監(jiān)管，用好面源污染預(yù)警系統(tǒng)，守護一方凈土。讓全縣老百姓都呼吸到新鮮的空氣、喝上甘甜的丹江水、吃上放心的綠色食品。

有序有效防范化解風(fēng)險。樹牢過緊日子的思想，今年全縣一般性財政預(yù)算支出壓減10%，要把財政資金優(yōu)先用于保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)，同時大力支持三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控和重點項目建設(shè)。要從嚴(yán)管控債務(wù)風(fēng)險，依法打擊非法集資，營造良好金融生態(tài)。妥善處理問題樓盤、征地拆遷等歷史遺留問題，消除社會不穩(wěn)定因素。

（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅龠M(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，深化“三三三”戰(zhàn)略，建成沃圃生高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、日福萊高效循環(huán)園區(qū)、張果屯西紅柿小鎮(zhèn)，新建?？?/span>鎮(zhèn)馬莊、千口鎮(zhèn)孟莊等18個百畝以上園區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到4萬畝，發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品1萬畝以上。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，以“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建成唐順興肉禽、唐人神生豬等養(yǎng)殖加工基地，年內(nèi)全縣生豬出欄達(dá)到50萬頭、家禽出欄達(dá)到1億只、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜和花生種植面積達(dá)到7萬畝。實施農(nóng)業(yè)品牌培育工程，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，培育國家級和省級農(nóng)業(yè)品牌8個、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個。實施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項目，積極創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強力推進(jìn)百城提質(zhì)工程向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)“氣化南樂”建設(shè)，氣化率達(dá)到90%以上；持續(xù)抓好農(nóng)村“廁所革命”，完成32727戶改廁任務(wù)；年內(nèi)建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理站，鋪設(shè)污水管網(wǎng)61.42公里；實施農(nóng)村客運公交化改造，成功創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣、省級萬村通車示范縣。深入開展村莊清潔行動，評比表彰一批“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”“文明村鎮(zhèn)”“最美家庭”，打造48個美麗鄉(xiāng)村示范村。

持續(xù)深化農(nóng)村改革。強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記及成果運用，有序推進(jìn)“三權(quán)分置”改革。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，集體經(jīng)營性收入5萬元以上的行政村達(dá)到80%以上。加快培育新型經(jīng)營主體，培育省級家庭農(nóng)場2家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、農(nóng)村股份經(jīng)濟合作示范社24個。健全鄉(xiāng)村治理體系，引導(dǎo)群眾弘揚時代新風(fēng)。

（五）聚焦綜合提升，彰顯城市建設(shè)新魅力。搶抓國家新型城鎮(zhèn)化示范縣政策機遇，做好城市規(guī)劃建設(shè)管理，優(yōu)化空間布局，完善服務(wù)功能，凸顯文化特色，大力實施城市綜合提升工程。

提升發(fā)展容量。進(jìn)一步完善縣城建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃，切實抓好一行路、興華路、光明路等縣城區(qū)重要區(qū)域、重要街道、重要地段城市設(shè)計，讓城市布局更加科學(xué)、城市建設(shè)更加規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。加快實施S215南段、G106至G341連接線改造工程；謀劃實施G106至G341近德固段改建工程、鄭濟高鐵南樂站快速通道建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展框架、完善縣域交通體系。

提升宜居水平。推進(jìn)老舊片區(qū)改造提升。9月底前完成液壓件廠暨海淀鞋廠、倉頡小區(qū)暨農(nóng)機小區(qū)、供銷社暨印刷廠、趙藏固等8個片區(qū)拆遷工程，加快推進(jìn)安置房建設(shè)和9個老舊片區(qū)綜合提升，改善群眾居住環(huán)境。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施提升。實施育才路中段、金穗路北延等13條道路建設(shè)；打通朝陽路、健心路等4條斷頭路；完成開元路、倉頡路等16條城區(qū)主干道及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路雨污管網(wǎng)清淤疏通工程，實施縣城區(qū)積水點改造；加快建設(shè)客運站項目，規(guī)劃建設(shè)3處公共停車場；加快推進(jìn)生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾處理等項目建設(shè)；完成城區(qū)7座垃圾中轉(zhuǎn)站和13座公共廁所提標(biāo)改造。推進(jìn)綠化水系提升。抓好城區(qū)生態(tài)綠化，提升“一環(huán)五路四園一線”（大外環(huán)，育才路、南興路、興國路、求實路、木倫河路，北城公園、三角綠地公園、杏園濕地公園、彩葉植物園，南林高速引線綠地）綠化工程。抓好“四水繞城”的生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，穩(wěn)步實施水系片區(qū)綜合開發(fā)。加快推進(jìn)森林公園、夢山建設(shè)，打造山水相融、綠色映襯的生態(tài)園林城市新形象。

提升文明形象。鞏固國家衛(wèi)生城、園林城和省級文明城創(chuàng)建成果。深化綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化省級試點，聚焦“拆違、整舊、清臟、治亂、亮化、美化”，持續(xù)開展市容市貌綜合整治，建立長效化管理模式，打造具有南樂特色的夜市街區(qū)。完善大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實施智慧燈桿建設(shè)工程，構(gòu)建新型智慧城市管理系統(tǒng)，努力讓我們的生活更加舒適便捷，讓我們的家園更有溫度！ 

(六)聚焦生態(tài)保護，推動生態(tài)體系實現(xiàn)新發(fā)展。以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，高起點謀劃黃河流域重大生態(tài)保護修復(fù)、黃河水資源高效利用、黃河故道區(qū)農(nóng)文旅綜合開發(fā)等重大工程，進(jìn)一步促進(jìn)南樂綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)筑生態(tài)綠屏障。開展黃河故道綜合治理，抓好黃河故道、三條濮清南河流“生態(tài)走廊”建設(shè)，推進(jìn)黃河故道防護林帶和城市生態(tài)林業(yè)圈建設(shè)，打造綠網(wǎng)、綠廊、綠芯的區(qū)域生態(tài)格局。抓好黃河故道區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地發(fā)展，結(jié)合黃泥崗?fù)轿幕?，形成文旅農(nóng)融合發(fā)展示范區(qū)。同時加快推進(jìn)元村鎮(zhèn)隋唐大運河文化帶綠色開發(fā)，形成南樂又一大的生態(tài)屏障。

做好生態(tài)水文章。強力推進(jìn)“四水同治”，加強對境內(nèi)馬頰河、衛(wèi)河、徒駭河、永順溝、第三濮清南等河流、溝渠進(jìn)行綜合治理，開展地下水超采專項整治，持續(xù)抓好“水系相連、河渠相通”工程，確?？h域水環(huán)境大幅改善提升。實施工業(yè)用水節(jié)水改造、城市供水管網(wǎng)改造、雨污分流改造工程，全方位提高水資源利用率和效益，確?？h域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（七）聚焦社會事業(yè)，順應(yīng)美好生活新期待。我們的一切工作都以人民為中心，都是為了南樂全縣人民，我們一定竭盡全力把群眾最關(guān)注的事、最煩心的事一件一件解決好，讓全縣人民生活一年比一年好。

全力辦好十件民生實事。一是完善城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)體系，健全“丹江水進(jìn)農(nóng)村”運營管理機制；二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，年內(nèi)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上；三是完成公路局暨老體委等8個片區(qū)拆遷，推進(jìn)縣一中等9個老舊小區(qū)改造和棚改安置房建設(shè)；四是新建改建育才路、文昌街等13條市政道路，打通朝陽路、健心路等4條斷頭路，清淤雨污管網(wǎng)145千米，新增供熱面積25萬平方米；五是加大空氣、水、土壤綜合整治力度，推廣使用可降解塑料產(chǎn)品，治理白色污染；六是加快文廟、蒼頡博物館、唐槐公園等大運河文化帶項目建設(shè)；七是新建第二高級中學(xué)、一行小學(xué)、南湖幼兒園等學(xué)校，建設(shè)鄉(xiāng)村教師保障房及114套農(nóng)村小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍；八是加快推進(jìn)縣醫(yī)院新址、第二人民醫(yī)院、醫(yī)共體建設(shè)，解決群眾就醫(yī)難問題；九是擴大社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，完成補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次；十是繼續(xù)落實健康扶貧、教育扶貧、危房改造等各項保障政策，惠及更多貧困群眾。

各位代表，民生問題無小事，群眾利益大于天。我代表縣人民政府鄭重承諾：為讓人民群眾生活得更舒心、更幸福，我們將以“釘釘子”精神，一項一項抓推進(jìn)，一件一件抓落實，說到做到、做就做好！

高水平推動“南樂社會保障”。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保等政策。完善大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助制度。持續(xù)推進(jìn)社保擴面，進(jìn)一步加強對五保供養(yǎng)人員、孤殘人員等困難群眾的基本生活保障。建成縣老年養(yǎng)護院，建設(shè)3所精神障礙康復(fù)中心。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，實施全民技能振興工程，加大各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，突出抓好大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、貧困戶等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

高站位發(fā)展“南樂教育事業(yè)”。樹立“舉全縣之力辦教育”的理念，擦亮南樂教育品牌。持續(xù)加大教育投入，規(guī)劃建設(shè)一批高中、初中、小學(xué)、幼兒園，著力解決“上學(xué)難”的問題。建強教師隊伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，今年招聘幼兒教師210名，特崗教師150名，進(jìn)一步均衡師資配備。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快推進(jìn)縣教育投資集團規(guī)范化運營，加強與河南機電職業(yè)學(xué)院等高職院校合作，增設(shè)高分子材料、食品發(fā)酵專業(yè)，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。

高質(zhì)量建設(shè)“健康南樂”。針對我縣疫情期間暴露出來的短板弱項，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療集團建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療健康信息服務(wù)平臺，落實分級診療制度，全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力。加快推進(jìn)健康南樂建設(shè)，完善公共衛(wèi)生管理體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。啟動建設(shè)縣疾病預(yù)防中心傳染病防控樓、中醫(yī)院綜合康復(fù)中心，不斷提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

高標(biāo)準(zhǔn)打造“平安南樂”。持續(xù)抓好掃黑除惡專項斗爭，深化平安南樂、法治南樂創(chuàng)建活動，加快實施“雪亮工程”二期建設(shè)，讓群眾有更多的安全感。抓實網(wǎng)格化管理，實施“多網(wǎng)合一”管理模式。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴(yán)格落實應(yīng)急管理主體責(zé)任，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強市場監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。做好信訪穩(wěn)定工作，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

深入開展雙擁雙建，支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強審計、統(tǒng)計工作，統(tǒng)籌做好民族宗教、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、史志、檔案、氣象、紅十字會、郵政、通信等工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)

在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，為確保全年目標(biāo)完成，我們唯有以只爭朝夕的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、勇爭一流的拼勁、敢于斗爭的膽魄，努力建設(shè)人民滿意的政府。

強化政治建設(shè)。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個領(lǐng)域、各個方面，確保中央、省委、市委、縣委決策部署落地見效。

強化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力，切實提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓透明成為常態(tài)，讓權(quán)力在陽光下運行。

強化實干擔(dān)當(dāng)。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁，在擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險中體現(xiàn)作為、彰顯價值。對定下來的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實施，對部署的工作跟蹤問效、一抓到底，以實干實效取信于民。

強化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到知敬畏、存戒懼、守底線。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，認(rèn)真落實“三重一大”制度，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，努力推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代中原更加出彩的南樂絢麗新篇章！