縣國土資源局網(wǎng)上訪談錄

問：縣國土資源局的主要職責(zé)是什么？

答：國土資源局是全縣國土資源管理的政府職能部門，主要承擔(dān)著全縣的用地報批、土地交易、耕地保護、土地規(guī)劃修編、地籍調(diào)查確權(quán)辦證、調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛、土地綜合整治、違法占地查處、礦產(chǎn)資源管理等工作。

問：農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作有什么意義？

答：農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，意義重大。加快推進這項工作的落實，將進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性，也有利于解決農(nóng)村集體土地存在的土地權(quán)屬糾紛，優(yōu)化農(nóng)村社會管理環(huán)境和基礎(chǔ)，同時還有利于依法確認農(nóng)民土地權(quán)利，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中切實維護農(nóng)民權(quán)益。再者，有利于依法確認和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，也有利于建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

問：招拍掛出讓遵循哪些程序？

答：招拍掛出讓，也就是以招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓國有土地使用權(quán)。有以下程序：公布出讓計劃，確定供地方式；編制、確定出讓方案；地價評估，確定出讓底價；編制出讓文件；發(fā)布出讓公告；申請和資格審查；招標(biāo)拍賣掛牌活動實施；簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；核發(fā)《建設(shè)用地批準書》，交付土地；辦理土地登記；資料歸檔。

問：農(nóng)村宅基地如何確權(quán)？

答：(1)1982年前建房使用的宅基地，雖然超過規(guī)定的面積，但可維持現(xiàn)狀。今后拆遷、改建、翻建房屋時，要嚴格按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準審批。(2)1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》公布以后到1987年1月《中華人民共和國土地管理法》實施時止，宅基地超面積的，要經(jīng)地方人民政府依照國家政策處理后，再行確權(quán)。(3)1987年《土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準的，按照實際批準面積進行確權(quán)登記。其面積超過各地規(guī)定標(biāo)準的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準重新進行確權(quán)登記。(4)已經(jīng)確權(quán)的宅基地，在以后房屋拆遷、改建、翻建時，按政府規(guī)定的面積標(biāo)準重新確定使用權(quán)。(5)對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。

問：土地違法行為有哪些？

答：根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)的行為主要有11種：

（1）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；

（2）破壞耕地；

（3）非法占用土地；

（4）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)；

（5）非法批準用地；

（6）非法侵占挪用征地補償費；

（7）拒不交還土地；

（8）擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；

（9）不辦理土地變更登記；

（10）不按照批準的用途使用國有土地；

（11）土地行政主管部門工作人員的違法行為。

問：農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的工作流程是什么？

答：農(nóng)村宅基地使用權(quán)調(diào)查是在已有調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，對村莊范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)進行權(quán)屬調(diào)查（核查），對調(diào)查成果進行實測，將宅基地使用權(quán)地籍調(diào)查成果在行政村范圍內(nèi)公告，公告無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府確認使用情況和權(quán)利歸屬；在查清確認宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，并向使用權(quán)人發(fā)放土地證書。