南樂縣農(nóng)業(yè)畜牧局“雙隨機一公開”工作細則

南樂縣農(nóng)業(yè)畜牧局“雙隨機一公開”工作細則

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根據(jù)《農(nóng)業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號）、《河南省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》（豫政辦〔2015〕140號）和《全縣農(nóng)業(yè)畜牧系統(tǒng)推行雙隨機一公開監(jiān)管工作實施方案》，制定本細則。

第一條? “雙隨機一公開”監(jiān)管機制，是指在依法實施監(jiān)督檢查時，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開的監(jiān)管方式。

第二條? “雙隨機一公開”監(jiān)管工作要按照依法監(jiān)管、各負(fù)其責(zé)、公正高效、公開透明的原則。

第三條 局屬有關(guān)單位具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧系統(tǒng)的“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。

第四條 有監(jiān)督檢查職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊）和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)）等具體實施 “雙隨機一公開”監(jiān)管工作。

第五條 查辦案件、核查案件線索，重大專項檢查、督查，階段性績效評估等，不采取“雙隨機”抽查方式。

第六條 按照《建立“雙隨機”檢查對象名錄庫工作要求》，建立檢查對象名錄庫，包括檢查對象名稱、地址、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等基本信息。檢查對象名錄庫依據(jù)檢查對象生產(chǎn)、經(jīng)營狀況進行動態(tài)調(diào)整。

第七條 建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位情況等身份信息。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。

第八條? 在實施檢查前，根據(jù)檢查方案中檢查對象的類型、數(shù)量和地域，通過“河南省農(nóng)業(yè)畜牧監(jiān)管雙隨機抽查系統(tǒng)”，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象；從執(zhí)法人員名錄庫中根據(jù)需要執(zhí)法人員的特長、數(shù)量隨機抽取執(zhí)法檢查人員。

第九條 檢查對象名單和檢查人員名單抽取，應(yīng)由檢查機構(gòu)會同本單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共同實施。要制作現(xiàn)場抽取筆錄和現(xiàn)場照片、錄音、錄像等證據(jù)資料，記錄抽查過程，確保全程留痕，責(zé)任可追溯，接受社會監(jiān)督。

第十條 對專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查工作，一般應(yīng)當(dāng)采取定向抽查的方式，設(shè)定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。

第十一條 合理確定隨機抽查比例和頻次。隨機抽查的比例和頻次根據(jù)本部門監(jiān)管對象情況合理確定，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

第十二條 抽取的執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。在一定周期內(nèi)對同一抽查對象不得由同一執(zhí)法檢查人員實施檢查。對同一抽查對象實施檢查，選派執(zhí)法檢查人員不得少于2人。

第十三條? 檢查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，完成檢查報告。檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內(nèi)容。檢查檔案要及時歸檔并妥善保管。

對需要經(jīng)過檢驗檢測的，應(yīng)當(dāng)在檢驗檢測異議期屆滿，或者收到復(fù)檢結(jié)果并將復(fù)檢結(jié)果送達被檢查對象后5個工作日內(nèi)，完成檢查報告。

第十四條 對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關(guān)、移送司法機關(guān)等決定，并依法進行公示。

第十五條 將檢查結(jié)果納入監(jiān)管對象的信用記錄，按照有關(guān)程序規(guī)定，錄入縣級、上報市級企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣公共信用信息平臺和“信用南樂”、“信用濮陽”、“信用河南”的查詢和共享功能，實行信用約束和聯(lián)合懲戒。

第十六條 開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。

第十七條? 局屬有關(guān)單位不依照本《實施細則》開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十八條 本細則自發(fā)文之日起施行。