氣象局-實施細(xì)則

氣象局-實施細(xì)則

第一章?總則

第一條??為了規(guī)范氣象服務(wù)市場監(jiān)管執(zhí)法行為，保障執(zhí)法公平、公正、公開，依法維護(hù)市場主體合法權(quán)益，營造公平競爭市場環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《中國氣象局隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條?縣氣象主管機(jī)構(gòu)采用“雙隨機(jī)、一公開”方式實施氣象服務(wù)市場監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條??本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”，是指氣象主管機(jī)構(gòu)對氣象服務(wù)市場主體提供氣象服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時公布抽查檢查結(jié)果和查處結(jié)果的抽查機(jī)制。

第四條?“雙隨機(jī)、一公開”工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實施、綜合檢查、誰檢查誰負(fù)責(zé)、公開透明的原則，確保抽查工作依法有序開展。

依法實施是指所有的隨機(jī)抽查事項應(yīng)當(dāng)于法有據(jù)，嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項清單組織實施，不得在清單外設(shè)立或?qū)嵤┏椴槭马棥?

綜合檢查，是指縣氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)的檢查事項，并制定實施計劃或?qū)嵤┓桨福M成綜合執(zhí)法檢查組，對檢查事項實施綜合檢查。

誰檢查誰負(fù)責(zé)，是指縣氣象主管機(jī)構(gòu)對檢查事項、檢查結(jié)果、公開結(jié)果、事后監(jiān)管依法負(fù)責(zé)；具體實施檢查的綜合檢查組對具體的檢查過程、檢查結(jié)果、公開結(jié)果依法負(fù)責(zé)，并對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出實施事中事后監(jiān)管的具體措施。

公開透明，是指抽查清單、抽查計劃、抽取結(jié)果、抽查檢查結(jié)果等檢查工作應(yīng)當(dāng)依法公開。

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第二章?組織管理與職責(zé)

第五條??縣氣象主管機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)、一公開”工作。

（一）組織建立氣象服務(wù)市場監(jiān)管對象分類名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，開發(fā)氣象服務(wù)市場監(jiān)管信息平臺，并實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及日常監(jiān)督管理需要，制定并動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，向社會公布。

（三）監(jiān)督、檢查、考核“雙隨機(jī)、一公開”工作。

第六條??氣象局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)組織全縣隨機(jī)抽查工作，具體組織防雷、施放氣球領(lǐng)域的隨機(jī)抽查工作；應(yīng)急與減災(zāi)處負(fù)責(zé)組織氣象信息服務(wù)領(lǐng)域的隨機(jī)抽查工作。

第七條?縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)的“雙隨機(jī)、一公開”工作，建立和落實氣象服務(wù)市場監(jiān)管對象分類名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫動態(tài)管理制度，制定年度隨機(jī)抽查實施計劃或?qū)嵤┓桨福M織開展本轄區(qū)隨機(jī)抽查工作，并將檢查結(jié)果及時上報上一級氣象主管機(jī)構(gòu)，同時向社會公開。

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第三章?抽查方式

第八條??抽查方式分為不定向抽查和定向抽查，縣氣象按照抽取比例，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取被檢查對象。

不定向抽查是指不設(shè)定條件，通過搖號等方式，隨機(jī)抽取確定待查對象名單。

定向抽查是指按照監(jiān)管對象類型、性質(zhì)、組織架構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、市場占有率、地理區(qū)域等特定條件，通過搖號等方式，隨機(jī)抽取確定待查對象名單。

第九條??縣氣象主管機(jī)構(gòu)對氣象服務(wù)市場主體實施抽查，檢查事項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項清單實施。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

第十條??對因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式，但檢查結(jié)果應(yīng)依法公開。
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第四章?抽查對象和檢查人員抽取

第十一條??抽查對象包括：

（一）防雷領(lǐng)域：防雷檢測企事業(yè)單位、防雷安全重點單位。

（二）施放氣球領(lǐng)域：升放無人駕駛自由氣球、系留氣球企事業(yè)單位。

（三）氣象信息服務(wù)領(lǐng)域：從事氣象信息服務(wù)的法人和其他組織。

第十二條各類抽查對象每年抽查比例一般在5%左右，抽查頻次一般為上下半年各一次。

對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，應(yīng)當(dāng)實施重點抽查。

第十三條?抽查對象和檢查人員名單應(yīng)當(dāng)通過氣象服務(wù)市場監(jiān)管信息平臺搖號產(chǎn)生。

在隨機(jī)抽取名單過程中，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、具體操作人員應(yīng)當(dāng)同時在現(xiàn)場，并建立隨機(jī)搖號檔案。

第十四條??抽查對象和檢查人員確認(rèn)后，氣象主管機(jī)構(gòu)下發(fā)檢查通知，送達(dá)抽查對象，同時向社會公開。

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第五章?檢查實施

第十五條　隨機(jī)抽查事項的檢查應(yīng)當(dāng)按照依法行政的原則，綜合采取書面檢查、現(xiàn)場檢查等多種方式實施。

第十六條??采取現(xiàn)場方式檢查的，應(yīng)當(dāng)依照行政執(zhí)法檢查相關(guān)法律法規(guī)和工作程序規(guī)定進(jìn)行。檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。核查結(jié)束后，應(yīng)及時如實填寫市場主體實地核查記錄表。核查記錄表應(yīng)由市場主體法定代表人、負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員簽字或者蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時可邀請相關(guān)人員簽字見證。
第十七條??實施檢查可以直接檢查，也可以要求市場主體先行自查，對自查如實報告氣象違法行為，主動配合檢查，主動糾正違法行為的，依法從輕、減輕或不予行政處罰。

市場主體在接受檢查中阻撓、妨礙檢查工作情形嚴(yán)重的,按照《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理。

第十八條?檢查記錄表、責(zé)令整改通知書、處罰決定書等抽查工作材料，應(yīng)及時整理歸檔保存。保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，保存期限不少于兩年。

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第六章?檢查結(jié)果公開和運用

第十九條??氣象主管機(jī)構(gòu)對市場主體的檢查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公開。對違法市場主體進(jìn)行查處的，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。
第二十條?在檢查中發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法行為的，由有管轄權(quán)的氣象主管機(jī)構(gòu)依法查處，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

第二十一條??各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)與工商部門建立協(xié)作機(jī)制，將市場主體的信用信息傳遞至工商部門，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)公示，記于其名下，依法實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。

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第七章?督查考核

第二十二條??縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對開展“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)行督促檢查、適時通報，必要時對抽查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。

第二十三條??縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將“雙隨機(jī)、一公開”工作納入目標(biāo)考核，制定考評標(biāo)準(zhǔn)，督促工作落實。?
?????第二十四條??檢查人員在開展“雙隨機(jī)、一公開”工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

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